南漳县大数据产业园区

• 【襄阳招商】湖北襄阳经济稳中有进 GDP增速高于全国平均水平

  2018年，襄阳市经济运行呈现稳中有进、质效提升的良好态势，全年实现地区生产总值4309.8亿元，按可比价格计算，比2017年增长7.8%，增速快于全国平均水平1.2个百分点。三次产业结构优化为9.6：51.5：38.9，招商引资成效显著，为经济高质量发展注入强劲动力。 （一）产业结构持续优化，三次产业协同发展 2018年，襄阳市坚持农业基础地位，推动工业转型升级，加快发展现代服务业，三次产业呈现协同发展态势。第一产业增加值414.8亿元，增长3.1%，粮食生产保持稳定，特色农产品供给能力增强，农业产业化水平进一步提升，通过培育新型农业经营主体、发展农产品深加工，推动农业与二、三产业融合发展。第二产业增加值2218.2亿元，增长8.0%，作为经济增长的主要支撑，工业经济韧性凸显，汽车及零部件、装备制造、食品加工等支柱产业稳健发展，同时战略性新兴产业加快培育，新能源汽车、高端装备、电子信息等产业集群初步形成，工业技改投资持续加大，推动产业向高端化、智能化迈进。第三产业增加值1676.8亿元，增长8.9%，增速位居三次产业之首，现代物流、文化旅游、电子商务、金融服务等现代服务业蓬勃发展，区域性物流枢纽建设加快，电子商务交易额保持快速增长，服务业对经济增长的贡献率稳步提高，产业结构更趋合理。 （二）招商引资成效显著，项目建设支撑有力 2018年，襄阳市把招商引资作为推动经济发展的重要抓手，围绕主导产业和产业链条，开展精准招商、产业链招商，吸引了一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目落地。通过优化招商环境、完善招商机制，全年招商引资实际到位资金保持较快增长，一批世界500强、中国500强企业投资项目成功签约，涉及汽车零部件、电子信息、新能源新材料、高端装备制造等多个领域。这些项目的落地建设，不仅优化了产业结构，还带动了就业和税收增长，为襄阳市经济持续健康发展提供了坚实支撑。同时，项目建设推进机制不断完善，要素保障得到加强，建立重点项目跟踪服务机制，及时解决项目建设中遇到的土地、资金、用工等问题，一批重点项目顺利开工、投产，有效拉动了固定资产投资增长，为经济发展增添了后劲。 （三）发展动能加快转换，质量效益稳步提升 2018年，襄阳市坚持创新驱动发展战略，加大科技创新投入，支持企业开展技术研发和成果转化，高新技术企业数量持续增加，科技创新对经济增长的贡献率进一步提升。传统产业加快转型升级，通过智能化改造、绿色化改造，企业生产效率和产品质量显著提高，节能减排成效明显，单位GDP能耗持续下降，工业领域循环经济发展模式逐步推广。开发区和产业园区作为经济发展的主阵地，承载能力不断增强，产业集聚效应凸显，襄阳国家经济技术开发区、襄阳高新技术产业开发区等重点园区在产业发展、科技创新等方面发挥了引领作用，为新兴产业发展提供了良好平台。此外，营商环境持续优化，“放管服”改革深入推进，简化审批流程，降低市场准入门槛，市场活力进一步激发，民营经济发展态势良好，民间投资占比稳步提升，为经济增长注入了更多活力，经济发展的质量和效益不断提高。

  2025-07-09

• 【老河口市招商】老河口新动能产业基金赋能区域升级

  老河口市与湖北省高新产业投资集团有限公司正式签约，共同设立老动能产业发展投资基金，标志着政企协同推动区域产业创新迈出关键一步。该基金将重点支持老河口市高新技术企业培育、传统产业转型升级，并优先服务通过招商引资落户老河口市的新兴企业和创新项目，旨在为老河口市经济高质量发展注入强劲金融动力。 一、政企合作设立专业化产业发展基金 湖北省高新产业投资集团有限公司作为湖北省内重要的国有资本运营和产业投资平台，长期承担省级政府产业引导基金及创业投资基金的受托管理职责，在优化资源配置、服务地方国有企业和上市公司发展方面积累了丰富经验。此次与老河口市共同发起设立新动能产业发展投资基金，是该集团深耕区域经济、赋能县域产业升级战略布局的延伸。该基金的合作签约在2024年第一季度末完成，标志着双方围绕支持实体经济、培育发展新动能这一核心目标建立起制度化的资本纽带，开启了省级投资平台精准助力县域特色产业发展、促进区域协调发展的新路径。 二、明确投资方向聚焦新旧动能转换 根据合作协议确立的框架，新动能产业发展投资基金将紧密结合老河口市产业发展的实际需求与未来规划，划定清晰的投资边界：其核心投向锁定为老河口市域内的科技创新型企业和处于转型升级关键阶段的传统制造业企业。尤为关键的是，该基金确立了明确的“招商引资导向”条款，规定了对通过老河口市招商引资途径引入该市的创新类企业及新经济领域企业给予优先投资的安排。此策略设计将基金的资本杠杆效应与地方政府的招商政策紧密协同，形成了“以投带引、引投结合”的模式，有助于吸引并稳固具备成长潜力的项目落地老河口市，促进新兴产业生态的集聚。 三、省级平台经验赋能区域产融结合 湖北省高新产业投资集团有限公司依托其在省级产业基金管理运营方面的长期实践，建立起覆盖“募、投、管、退”全生命周期的专业投资管理体系和风险管控机制。该集团在为省内各级区域提供产业基金设立方案设计、基金管理运营、被投企业增值服务等方面具有显著的系统优势。新动能产业发展投资基金的运作将深度嫁接湖北高投集团的行业资源、金融网络及产业研究能力，为老河口市的投资标的企业导入多元化的战略资源、市场机会以及专业管理咨询。这不仅有助于提升基金投资成效，也增强了基金服务地方产业生态构建的综合能力，加速科技成果转化和产业层次提升。 四、构建县域高质量发展新动力机制 该产业基金的成立是湖北省内省级资本深度参与县域经济发展模式的积极实践，其战略意义超越单纯的资金注入范畴。一方面，它构建了市场化、专业化的金融服务实体经济的管道，有助于解决老河口市重点企业、特别是中小企业面临的发展资金约束难题。另一方面，基金的设立显著提升了老河口市对战略性新兴项目和高成长性科技企业的吸引力与承载能力，为塑造富有竞争力的产业结构和可持续增长点提供了关键支撑。依托基金的引导、整合和催化作用，预期未来老河口市在区域产业结构优化、创新能力增强以及经济韧性提升方面将取得实质性进展，为实现县域经济向创新驱动、内生增长模式的转型奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【襄阳招商】襄阳市磷石膏综合利用推进会聚焦环保整改合作

  襄阳市经济和信息化局积极推动磷石膏综合利用发展，通过招商引资引进环保技术和投资，推动绿色产业升级，旨在有效落实中央环保督察整改要求并促进区域生态治理。本次会议于2023年举行，强化企业、部门和政策协同，确保磷化工业高质量发展。 一、会议背景与参与主体。会议召集了襄阳市经济和信息化局相关科室负责人、宜城市、南漳县、保康县、襄城区科学技术和工业信息化局分管领导，以及襄阳市10家重点磷石膏产出和利用企业。聚焦于磷石膏综合治理工作，会议围绕中央环保督察整改需求展开，体现了地方对生态保护的高度重视。与会代表来自多个行政层级和企业实体，共同探讨磷石膏污染防治路径，旨在形成全域协作机制，实现废物资源化高效利用。 二、传达政策与征求意见内容。会议传达了湖北省经济和信息化厅制定的中央环保督察曝光问题整改方案，强调以方案为指导，系统推进磷石膏减量化、无害化和资源化处理。同时，征求了湖北省经济和信息化厅关于磷石膏综合利用政策的意见和建议，探讨政策优化方向。这些政策包括技术创新支持、标准制定和产业激励措施，确保整改工作科学规范。会议过程中，各单位交流了在落实政策中遇到的挑战和机遇，一致认同政策主导在保障整改成效中的关键作用。 三、强化责任与具体要求。会议强调要高度重视企业主体责任，督促企业通过技术改造降低磷石膏排放；落实部门主管责任，各县级主管部门需加强监管和指导；突出政策主导责任，推动财政、法规多维度支持。同时，要求认真做好整改相关工作，包括定期排查风险点；认真梳理职责范围工作，避免任务重叠或遗漏；在关键时期高度关注社会舆论和群众信访件，及时回应公众关切。这一系列措施基于政治责任担当，确保中央环保督察要求不打折扣，维护社会稳定和环境安全。 四、磷石膏综合治理的背景与政策拓展。磷石膏作为磷化工生产主要副产品，其大量堆积导致环境污染风险，中央环保督察在湖北省曝光相关问题后，湖北省出台了《关于加快磷石膏综合治理促进磷化工产业高质量发展的意见》，明确减量替代、综合利用目标。襄阳市积极响应，制定地方行动计划，支持企业应用先进工艺，如磷石膏转化为建筑材料或水泥原料，推动产业绿色转型。背景延伸至全国层面，生态环境部等部门强调磷石膏治理对长江保护的重要性，要求地方协同推进创新与监管。 五、招商引资与合作机制推动。会议提出通过招商引资吸引社会资本参与磷石膏循环经济项目，如引进环保企业投资处理设施或开发市场产品。襄阳市建立招商引资机制，与企业共建示范项目，促进跨区域合作。例如，参考湖北省宜昌市等地区经验，探索公私合作模式降低处理成本。同时，强化部门协同，建立动态监测和评价体系，确保政策落地见效。这些措施旨在形成长效治理网络，通过开放合作提升磷石膏资源化率。 六、成效预期与未来规划。会议展望磷石膏综合利用工作的成效，将推动襄阳市形成闭环治理体系，减少环境隐患，同时助力产业转型升级。未来规划包括持续优化政策环境、加强企业能力建设和公众参与机制，确保磷石膏治理纳入地方发展大局。湖北省统筹协调机制提供了坚实支撑，襄阳市需借鉴国内外先进经验，如德国磷石膏回收技术案例，推动绿色低碳发展。最终目标是通过综合治理，实现生态保护和经济收益同步提升。

  2025-07-09

• 【襄阳招商】襄阳新增省级工业设计中心助推招商引资产业升级

  在招商引资推动下，襄阳市成功新增一家省级工业设计中心，这标志着该市制造业创新步伐加快，为高新技术产业吸引投资注入新动能。湖北省经济和信息化厅于2019年公布的评审结果显示，汉江弘源襄阳碳化硅特种陶瓷有限责任公司凭借其工业设计中心跻身省级名单，这将助力本地特色产业提升核心竞争力，带动经济高质量发展。 一、工业设计中心在区域创新体系中扮演关键角色。省级工业设计中心由湖北省经济和信息化厅认定，旨在强化产品研发、设计优化和生产效率，推动制造企业向高附加值领域转型。这类中心以技术革新为核心，通过集聚专业人才和先进设备，加速科研成果转化，有效增强产业链韧性。例如，在智能制造和新兴材料领域，省级工业设计中心能显著提升企业响应市场需求的能力，为区域产业升级提供支撑。 二、汉江弘源公司是碳化硅及特种陶瓷产品领域的领先企业。作为国家高新技术企业，该公司专注于高硬度、耐腐蚀材料研发和生产，其核心技术应用于泵阀设备等高端制造环节。过去取得的成就包括中国机械工业科学技术进步一等奖，以及全国磨料磨具行业碳化硅企业十强认证。这些荣誉源于持续投入科研，形成自主知识产权，凸显企业在专业化制造中的创新实力，为获得省级工业设计中心奠定坚实基础。 三、省级工业设计中心的认定遵循严格的评审流程。湖北省经济和信息化厅每年组织一次认定，每两年进行复核，采用动态管理机制确保中心运行高效合规。认定标准涵盖设计能力、成果转化和经济贡献等维度，2019年评审以公开透明方式实施。襄阳市经济和信息化局协调企业参与，汉江弘源通过提交详实材料，证实其在碳化硅陶瓷泵设计中实现工艺突破，满足省级要求，最终入围新增名单。 四、这一认定对襄阳市产业发展具有深远影响。省级工业设计中心将促进企业深化产学研结合，吸引更多招商引资项目落地，尤其是针对高科技陶瓷等优势领域。作为湖北省工业重镇，襄阳市长期发展汽车制造和材料技术产业，新增中心优化本地创新生态，增强上下游协同效应，同时为就业和技术培训创造机遇。目前，襄阳市已有六家省级工业设计中心，形成集群效应，驱动经济结构优化升级。 五、湖北省政策框架支撑着工业设计中心的持续发展。省级政府通过专项资金、税收减免和人才引进等措施激励企业申报，目标是培育更多创新型主体，服务国家制造强国战略。这一机制不仅加速企业技术改造，还强化了风险应对能力，有助于区域构建稳定供应链。未来，这类政策将继续提升襄阳市在全省工业格局中的地位，助力招商引资成果规模化，实现绿色可持续发展目标。 六、工业设计中心的成功实践可推广至相关产业。以襄阳市为例，中心建设强调技术创新与市场需求的融合，为其他城市提供借鉴模式，例如可应用于新材料、智能制造或节能环保等领域。这一模式通过降低研发成本，提升产品竞争力，助推区域经济平衡发展，最终贡献于国家高质量发展蓝图。

  2025-07-09

• 【枣阳市招商】枣阳提旧育新 加快重点项目建设激发发展动能

  枣阳以项目建设为重要抓手，通过“提旧育新”双轮驱动，持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动重点项目建设提速增效。2020年以来，当地省市重点项目实现全部开工，一批工业项目完成续建或竣工投产，为经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）提质增效推动传统产业转型升级。枣阳聚焦汽车及零部件、食品加工等传统优势产业，通过技术改造、设备更新、数字化转型等举措，推动存量项目焕发新活力。围绕产业链关键环节，引导企业加大研发投入，引进先进生产工艺和智能化设备，提升产品附加值和市场竞争力。在汽车零部件产业领域，多家企业通过生产线智能化改造，实现生产效率提升和能耗降低，部分产品成功进入新能源汽车配套体系。食品加工产业则依托本地农产品资源，推进精深加工项目建设，延伸产业链条，打造特色农产品品牌，推动传统农业向现代农业转型。 （二）培育壮大战略性新兴产业集群。枣阳立足产业基础和资源禀赋，瞄准新能源、新材料、智能制造等战略性新兴产业方向，制定专项招商引资计划，通过产业链招商、以商招商等模式，吸引一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的新项目落地。当地高标准建设产业园区，完善水、电、路、气等基础设施配套，为新兴产业项目提供优质发展平台。在新能源产业领域，一批光伏、储能项目相继开工建设，推动清洁能源产业发展；新材料产业方面，引进高性能复合材料、新型环保材料等项目，填补本地产业空白。同时，加强与科研院所合作，促进产学研深度融合，为新兴产业项目提供技术支撑和人才保障。 （三）优化服务保障项目建设提速增效。枣阳深化“放管服”改革，简化项目审批流程，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”工作机制，压缩项目从立项到开工的时间周期。建立重点项目领导包联制度，成立工作专班，定期深入项目现场，协调解决土地供应、资金融通、用工保障等要素问题。针对项目建设中的难点堵点，实行问题清单化管理，明确责任单位和解决时限，确保问题及时有效解决。此外，加强项目建设全过程监管，建立健全项目推进调度机制，定期通报项目进展情况，形成“签约即开工、开工即建设、建设即投产”的良好态势，为重点项目顺利推进提供坚实保障。

  2025-07-09

• 【襄阳招商】襄阳集中签约三大项目 总投资33.1亿元赋能产业升级

  2023年，襄阳举行项目集中签约活动，卓尔高铁小镇、迪佳视频模组、云创路由器三个项目成功落户枣阳，总投资33.1亿元。此次签约是襄阳深化招商引资、推动产业结构优化的重要实践，涵盖文化商业融合、电子信息制造等关键领域，将为区域经济高质量发展提供有力支撑。 （一）项目布局构建多元发展格局。此次签约的三个项目各具特色，形成互补发展态势。卓尔高铁小镇项目定位为文化产业、商业、住宅融合发展的综合体，规划打造集文化体验、商业服务、生活居住于一体的文化休闲商圈，旨在依托交通枢纽优势，激活区域消费潜力。迪佳视频模组与云创路由器项目则聚焦电子信息制造业，计划入驻枣阳电子产业园，重点发展视频模组研发制造、路由器生产等业务，填补当地相关产业链环节空白。 （二）产业协同助力产业链提质增效。电子信息产业是襄阳重点培育的战略性新兴产业之一，枣阳电子产业园作为产业集聚平台，已形成一定的产业基础。迪佳视频模组项目专注于高清视频模组的研发与生产，产品可广泛应用于智能终端、安防监控等领域；云创路由器项目则致力于新一代网络通信设备的制造，二者的入驻将进一步完善电子信息产业链条，促进上下游企业协同发展，提升产业整体竞争力。同时，卓尔高铁小镇的建设将推动产城融合发展，为产业发展提供配套服务支撑，形成“制造+服务”双轮驱动的发展模式。 （三）招商引资彰显区域发展活力。近年来，襄阳持续优化营商环境，强化产业链招商、精准招商，吸引了一批优质项目落地。此次三个项目的集中签约，是襄阳招商引资工作的又一成果，体现了市场主体对当地发展环境的认可。枣阳作为襄阳下辖县级市，依托区位优势和产业基础，在承接产业转移、培育特色产业方面成效显著。未来，随着项目的逐步落地投产，将带动相关产业发展，创造就业岗位，为襄阳构建现代化产业体系、推动经济社会持续健康发展注入新动能。

  2025-07-09

• 【襄阳招商】和信·奥特莱斯购物公园落地襄阳 打造区域商业新地标

  2023年，襄阳市襄州区举行和信·奥特莱斯购物公园奠基仪式，这一重大招商引资项目的落地，标志着襄阳商业发展迈入新阶段。项目由湖北和信永成投资集团投资建设，将引入众多国际国内知名品牌，打造集购物、休闲等功能于一体的商业综合体。 （一）项目定位与规划布局。和信·奥特莱斯购物公园作为襄州区重点引进的商业项目，规划建设集品牌折扣店、餐饮娱乐、文化体验等多元业态的商业空间。项目签约现场已有范思哲、雅格狮丹、伊芙心悦等国际知名品牌确定入驻，未来将吸引超过200个品牌商户，进一步丰富区域商业业态。项目总用地面积及建筑面积达到一定规模，将按照现代化商业综合体标准进行设计建设，注重消费体验与商业功能的融合。 （二）对城市商业能级的提升作用。襄阳市作为湖北省域副中心城市，近年来持续推进商业体系建设。该项目的落地，将填补襄阳高端奥特莱斯业态的空白，通过汇聚国际国内优质品牌资源，满足市民多样化消费需求。项目运营后，有望成为辐射鄂西北区域的商业新地标，助力襄阳构建更加完善的商业格局，提升城市商业辐射力和影响力，推动商业消费提质升级。 （三）区域经济发展的带动效应。项目建设及运营过程中，将创造大量就业岗位，带动建筑、物流、零售等相关产业发展。襄州区作为襄阳城市发展的重要拓展区域，通过引入此类大型商业综合体，将进一步优化区域产业结构，促进产城融合发展，为地方经济增长注入新动力。襄州区政府通过优化营商环境、提供政策支持等措施，保障项目顺利推进，彰显了当地招商引资的成效和持续优化商业发展环境的决心。

  2025-07-09

• 【宜城市招商】2019年宜城市政府工作报告

  ―2018年12月26日在市六届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长严广超各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，我们同全市人民一道，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，积极应对复杂多变的宏观经济形势，扎实开展作风建设“落实年”活动，持续推进高质量发展，全市经济社会保持稳中有进发展态势，全面完成市六届人大二次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值370亿元，同比增长7.8%;一般公共预算收入16.84亿元，可比增长8%;规模工业增加值增长8%;固定资产投资225亿元，增长11.2%;社会消费品零售总额132亿元，增长12.4%;外贸出口1.9亿美元，增长9.6%;实际利用外资8466万美元;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到31580元、18310元，分别增长8.4%、8.2%。连续第五年获评全省县域经济发展先进县市，再次入榜全国投资潜力百强县市。 （一）抓增量提质量，工业发展势头强劲。招商引资再创佳绩。成立深圳、广州、上海等地宜城商会，大力开展以商招商、推介招商活动。装备制造和新材料产业突破性发展，引进中车集团、海螺集团、卫星石化等龙头企业。消费电子和电商产业开拓性发展，引进消费电子企业29家;首期23万平方米标准化厂房开建，并被即将入驻企业预订一空;引进阿里巴巴等电商巨头。全年新签约项目158个，合同投资总额408亿元，其中引进主板上市公司6家。项目建设快速推进。国家、省重点项目推进有力，雅口航运枢纽、蒙华铁路、枣潜高速、襄阳(小河)新港一期分别完成总工程量的60%、75%、70%和90%。雅口库区征迁工作完成80%以上。项目调度成效明显，固定资产投资在库项目183个，全年新开工项目94个，在建项目112个，竣工、投产项目71个，其中完成工业固定资产投资107亿元，增长19%。工业经济提质增效。新增规模工业企业10家，总数达173家，预计规模工业总产值达430亿元，增长12%，其中产值过50亿元企业1家，过10亿元企业3家，过亿元企业130家。葛洲坝水泥、东方化工等7家企业跻身襄阳百强。盘活破产企业和工业闲置土地2000多亩、厂房60多万平方米，单位GDP地耗同比下降8.1%。实施技改项目29个，新增产能60亿元。新增高新技术企业12家，专利授权200件，绿鑫科技公司在第七届中国创新创业大赛中获“全国优秀企业奖”，阿泰克、鑫统领获评全省细分领域科技小巨人。成功创建全省知识产权强县工程示范市。推进企业多元融资，设立新旧动能转换基金、中车绿脉股权投资基金，新增5家“四板”挂牌企业，共同药业、襄大农牧、天舒纺织等11家企业分别被纳入全省上市后备“金种子”“银种子”企业。新增金融机构贷款23.8亿元，增长23.3%，增量、增幅均居襄阳县市首位。落实《关于进一步优化经济发展环境的意见》(宜发〔2018〕2号)，量身定制“一企一策”，解决企业困难200多件。成立宜城企业家协会，促进企业互助发展。 （二）下真功出实招，三大攻坚战成效显著。环保治污立竿见影。扎实开展水污染防治。汉江水质稳定在Ⅱ类、蛮河水质稳定在Ⅲ类，小南河、朝阳寺水库水质稳定在Ⅱ类，其他市管水库水质普遍提至Ⅲ-Ⅳ类，河库长制工作获省肯定。启动老浆沟黑臭水体整治及截污干管改造工程，清淤老浆沟2.9公里、排污支管146公里。城区生活污水处理厂二期及经济开发区污水处理厂建成投运，大雁污水处理厂启动升级改造，9个乡镇污水处理厂完成主体工程。关停取缔禁养区规模养殖场52家。加强汉江“两非”治理，查处非法采砂案32件，拆解“三无”船只69艘，砂石集并中心完成规划选址并启动建设。全面清理汉江、蛮河沿岸固体垃圾废弃物13处。扎实开展大气污染防治。城区禁鞭一步到位。汉江大桥实行大中型货车禁限行。爆破拆除非法小石灰窑53座，全部淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉124台、黄标车1076辆。道路和建筑工地扬尘治理保持常态化，PM10、PM2.5均值同比分别下降2.1%、10.4%，空气质量优良率提高4个百分点。扎实开展土壤污染防治。化肥、农药使用分别减量20%、15%。完成53件中央及省级环保督察交办件整改销号，顺利通过中央环保督察“回头看”，其中磷石膏堆场整治工作获中央环保督察组肯定，环保工作经验获央视报道。脱贫攻坚再下一城。新脱贫贫困人口4019人，新出列贫困村3个。开展产业扶贫、就业扶贫、社会扶贫、精神扶贫四大行动。发放扶贫小额信贷7252万元;开展贫困对象技能培训427人(次)，安排就业1100多人;拨付商业补充医疗保险资金796.5万元，健康扶贫2.65万人;拨付教育扶贫资金844万元，资助贫困学生1.02万人(次);成功举办由中国社会福利基金会发起的“授渔计划·平安成长”精准扶贫暖春行动，共募集善款170余万元，精准资助贫困学生500多名;完成危房改造400户;建成惠及5331人的安全饮水工程;坚持刀刃向内，强化执纪监督，整改扶贫领域问题76个，处理116人。重大风险防化有力。制定《宜城市政府性债务风险防控预案》，完成建投公司改制，全面清理政府隐性债务，落实化解方案，债务总量控制在限额以内，风险总体可控。联合市人民法院，开展“破冰行动”“猎赖行动”“清网行动”，清理金融案件171件，执行91件，标的额达5.6亿元。实行“一行(银行)一策”，化解银行不良贷款1.79亿元，化解金博担保公司不良担保贷款2100万元。荣获全省金融信用县市、全省保险业先进县市。化解楼盘办证、物业管理、征地拆迁等重点信访案件74件，促进了社会和谐稳定。 （三）小切口大突破，农业农村再谱新篇。坚持规划先行。编制完成《宜城市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，形成“1+6”(1个总方案，6个分方案)的三年行动落实方案。农业产业发展呈现新气象。坚持示范引领。建成现代农业产业示范园21个，提升耕地质量12.1万亩，发展稻虾共作1.8万亩、青贮饲料基地4万亩。坚持试点先行。推进国家农业产业融合发展试点建设，刘猴镇成功创建国家农村产业融合发展示范园，绿鑫科技循环经济园获评全省首批现代农业产业园。坚持企业带动。依托阿里巴巴、上海延爱等公司，大力发展农村电商，建成“天猫优品”站点60个、淘宝村2个，农村电商销售额达3亿元，实现翻番增长。依托襄大农牧、海大集团公司，形成高楼养殖、医用小猪养殖、新型饲料养殖等新模式。依托嘉博文、绿鑫科技公司，形成种养一体循环发展模式。依托中农联公司，有效拓展农产品交易渠道。坚持质量兴农。获评省农产品质量安全市、省耕地质量提升与化肥减量增效示范市。我市农产品加工园获评省级先进园区。农村人居环境展现新颜值。实施农村“清洁家园百日行动”，南营街道办事处获评襄阳市级森林城镇，新增省级美丽乡村3个、绿色示范村3个，农村人居环境综合整治“N+1+1”模式在襄阳市推广。完成省首批“厕所革命”试点任务，新改建各类厕所3.3万座。开展全国畜禽粪污资源化利用试点工作，养殖粪污综合利用率达70%。新建乡村公路58公里，改造110.8公里。完成12座小型水库除险加固及蛮河、碑河等中小河流整治工程。乡村文化振兴有了新发展。加快文化小康步伐，建成文化小康示范村100个，提档升级4个镇综合文化服务中心。送戏下乡166场(次)，送电影下乡2280场(次)。襄阳花鼓戏剧团被中宣部授予“全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”，原团长胡锐诗被认定为国家级非遗代表性传承人。我市被评为湖北省民间文化艺术之乡。百里长渠成功申报世界灌溉工程遗产，楚皇城城址安防工程项目获国家支持。 （四）促改革激活力，发展气场不断增强。全面开展全国农村集体产权制度改革试点工作。在清人分类上，认定集体经济组织成员41.2万人。在清产核资上，清理账内资产2.3万多宗、金额5.9亿元;清理登记未承包到户的资产资源6.6万宗、面积41.44万亩;清审发包合同1.5万份，清缴发包款1200多万元。在定股配股上，成立集体经济股份合作社198个。通过改革，壮大了集体经济，规范了村级管理，密切了党群干群关系，全省农村集体产权制度改革现场会在我市召开，改革经验在全省推广。持续开展全国农村土地制度改革试点工作。颁发农村“房地一体”不动产权证书7.74万本，宅基地超面积有偿使用实现全覆盖，自愿有偿退出宅基地1495户3388亩，节余增减挂钩指标获准在省级平台交易;农村集体经营性建设用地入市10宗111.4亩，成交价1301万元;土地征收制度改革10宗107亩获省自然资源厅批复，发放“农房贷”690户1.57亿元。相关改革经验获央视等主流媒体报道。深入推进“放管服”改革。全市36个部门777项行政审批及政务服务事项实现“一门”办理。建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一站式”服务新机制。深化商事制度改革，办理“多证合一”证照9354户、“两证整合”证照1.2万户，市场活力明显增强，各类市场主体增至2.9万户，增长35%。 （五）补短板强弱项，社会民生持续改善。城市建管不断加强。完成《宜城市城乡总体规划(2017-2035)》修编并通过评审。完成襄宜快速路绿化工程，新建邻里公园、迎客松公园等，全市新增绿地11.9万平方米。新建市政道路4.7公里。数字化城管信息系统投入使用，拆除跨街违规龙门架10处、报刊亭21处、违建31处，整治小广告、违规经营、乱停乱放等城市乱象，市容市貌明显改善。社会事业竞相发展。优先发展教育。完成全市中小学改薄项目36个，高中教育质量继续保持襄阳县市优势地位，宜城一中获评襄阳市级示范高中，鄢城幼儿园开园，环翠小学扩容工程主体完工。建设健康宜城。市人民医院通过二甲医院复审，胸痛中心荣获中国2018年度质控金奖。改建完成3家乡镇卫生院、21个村卫生室。全市在职教师健康体检全覆盖。家庭医生签约16.3万人，重点人群覆盖率达60%。残疾人综合服务中心主体完工。省级卫生城市通过复审。南水北调移民安置及档案工作通过国家验收。“非洲猪瘟病毒”禁止入境防范有力。民生保障更加坚实。提高就业水平，开展城乡劳动者职业技能培训5346人(次)，农村电子商务培训2000人(次)，新增就业、再就业6083人，城镇登记失业率降至2.65%。提高救助水平，城乡低保、城乡低收入家庭每月救助标准分别上调30元、60元，共为2.84万名困难群体发放各类救助金8471万元。成为全省“幸福家园”村社互助慈善项目试点县市。提高参保水平，新增各类参保人员4875人。开通“宜医通”APP，实现多卡融合、一卡通用，群众就医更加便捷。提高住房保障水平，还建房年度可交付使用1690套19万平方米;新开工还建房2020套、公租房992套;开建楼盘12个，年度可供房源4281套;新实施棚改2500套，签约1815套;拨付棚改补偿款4.23亿元。住房公积金总使用率达80%，名列襄阳县市前茅。社会治理纵深推进。开展“扫黑除恶”专项行动，收集案件线索113条，打掉恶势力犯罪团伙及组织11个，抓获违法犯罪嫌疑人116人，查封、冻结现金2486万元。开展“打非治违”专项行动，查处非法燃气经营站点38个，取缔非法加油站点78个，整改涉嫌违规企业108家。推进“雪亮工程”建设，新增高清探头780个、农村视频探头541个。建成农村道路安防工程174公里。创建“四好商店”“示范餐馆”“十星级”药店各30家。获评省级食品安全示范县市。深化“三访一促”活动，加强新时代群众工作，新增9个社区。民族宗教事务管理不断加强，治非打邪工作获省民宗委肯定。 （六）强党建提效能，政府自身建设不断加强。一年来，我们坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，自觉做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“三会一课”制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议139件、政协委员提案88件。严格落实全面从严治党主体责任、中央八项规定及其实施细则精神，压实“一岗双责”，加大审计监督力度，保持反腐高压态势，政治生态海晏河清。深化“效能革命”，实现政务协同办公平台(OA系统)全覆盖，大兴一线工作法，坚持“一周两调度”制度，政府运行更加高效。此外，国防动员、台务侨务、应急消防、民防气象、档案史志等工作也都取得了新进步。各位代表!一年来，我们顶住了财政支出加重的压力，严格落实刚性预算，优化财政支出结构，把好钢用在刀刃上，压减一般性支出5.6%，新增保障性支出5亿多元，统筹财力3.4亿元保障重点项目建设，有力实现保运转、保民生、保发展的目标。全年收支基本平衡，略有节余。我们顶住了改革发展任务繁重的压力，严格落实项目长负责制，发扬事不畏难、一抓到底的作风，确保了市委点题作业的37项重点工作及年初确定的94项重点事项有效落实。我们顶住了经济下行的压力，坚持党对经济工作的统一领导，加强工作调度，坚持争先创优，获得国家级、省级、襄阳市级以上荣誉共60多项。各位代表!成绩来之不易，理应倍加珍惜。我们深知，每一点进步、每一项成绩、每一份荣耀，是上级党委政府亲切关怀、精心指导的结果，是市委坚强领导、统揽全局的结果，是市人大、市政协有力监督、全力支持的结果，是全市人民同舟共济、团结奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市干部群众和社会各界人士，向关心、支持、参与宜城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些突出问题，主要表现为：一是新旧动能转换不快。产业转型升级缓慢，传统产业占比较高，高新技术企业较少，少数项目开工建设不畅;二是发展不平衡不充分的矛盾突出。优质公共服务供给总量不足与配置不均衡并存，补短板、强弱项、兜底线的任务艰巨;三是风险隐患依然存在。金融、债务、社会等领域潜在风险不容忽视，化解任务还较繁重;四是营商环境有待优化。“放管服”改革不彻底，一些部门服务意识不强、服务效率不高，不作为、慢作为、乱作为等问题尚未根治。对此，我们将高度重视，担当破解。 二、2019年政府工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好明年工作至关重要。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，以及市第六次党代会、六届市委历次全会精神，坚持政治引领、党建先行，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中有进工作总基调，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，倾力打造“六大平台”，构建高质量发展“六好”支撑，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，向“千亿级、示范市、小康城”高歌挺进，唱响宜城是个好地方。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长5.6%，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长8%。完成各项约束性指标任务。围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作。 （一）着力打造一流政府自身建设平台，锻造讲政治敢担当的好干部。地方要发展，干部是关键。坚持以党建为统领，以实干为底色，强化四大建设，造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。1.强化思想建设。加强新时代思想政治建设，用党的理论创新成果武装头脑，补足“精神之钙”，坚定“四个自信”，忠诚党的事业。深化“两学一做”学习教育，丰富“支部主题党日”活动，突出针对性，带着问题学，结合实际干，增强干部学习理论、科学发展、改革创新、狠抓落实等本领，不断提升贯彻执行新发展理念的能力和水平。2.强化法治建设。坚持民主集中制，依法决策。加强行政合法性审查，防范重大行政决策法律风险。严守《宜城市人民政府工作规则》，促进政府管理规范化。严格按照法定权限和程序行使权力，依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。政府系统所有行使公权力的公职人员必须自觉接受监察监督。以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务信息公开。严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益。3.强化效能建设。全面落实中央、省市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，紧紧围绕市委中心工作、重点工作抓执行、抓落实，推行工作项目化、项目清单化、清单表格化、督办闭环化，坚持一竿子插到底，确保事事有回音、件件有落实。高质量完成机构改革任务，降低行政成本，提高行政效率。4.强化廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，抓班子带队伍。坚持花钱必问效、无效必问责，强化财政预算及绩效管理。加强和完善审计监督，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。从严从细落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好省委巡视反馈问题整改，完善作风建设长效机制，打造清廉有为政府。 （二）着力打造一流营商平台，提供适应高质量发展的好服务。优化营商环境就是解放生产力。围绕高质量发展，全面构建政务服务、金融服务、人力资源供给、信息共享和社会诚信体系，营造稳定公平透明的服务环境。1.优化政务服务体系。进一步简政放权，动态精简行政审批事项和办事流程，建立“一次办好”清单，坚决纠正任意索要证明等问题，实现200个高频事项“一门”“一次”办理。再下放行政审批和服务事项10项。深化“互联网+政务服务”改革，连通省政务服务网，使网办率达80%以上，变“群众跑腿”为“信息跑路”。推进“多证合一”“一网联办”，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。开展全流程、全覆盖的工程建设项目审批制度改革，明确负面清单，压缩报建审批时限，确保50个工作日内取得施工许可。深化“双随机一公开”工作机制，加强事中事后监管，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，营造更加公平的竞争环境。2.完善金融服务体系。建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制，推进“银税互动”，鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品，加强政银企对接，解决不敢贷、不愿贷问题。整治银行盲目抽贷、压贷、断贷行为，维护产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的企业资金链畅通。深入推进建投公司改革，整合规划、住建、交通、工业园区等市场化经营主体资源，组建国有资本投资建设集团，争取融资30亿元。发展多层次资本市场，新增新三板、四板挂牌企业5家以上，力争实现本地企业主板上市零突破。3.强化人力资源供给体系。依托“人才超市”，扩大劳动力资源供给，储备用工4000人以上，其中吸引外地或周边技工不少于1000人。依托中车、海螺等重大投资项目人才需求，加强校企合作，开展订单式用工培训500人以上。依托电商产业发展，培训电子商务人才5000人，培育100家规模网店。依托乡村振兴战略实施，引进30名以上回乡人才担任村官，培养200名以上村干部成为致富能手、农业专业技术人才，规范提升新型农业经营主体30家以上。完善三位一体(推介会+校招会+实习实训基地)人才选用新模式，举办各类推介会5次、校招会5次，建设10家大学生实训基地，引进一批高素质人才。4.打造信息共享和社会诚信体系。加强部门业务管理数据、企业及社会公众数据采集录入，形成大数据系统，实现电子证照、电子档案、电子印章、电子签名等信息资源跨部门共享，打通信息孤岛和数据壁垒，构建普惠快捷的公共服务信息平台。完善社会信用体系和商务诚信体系，建立失信联合惩戒和守信联合激励机制，让失信者寸步难行，让守信者处处受益。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，杜绝“新官不理旧账”。 （三）着力打造一流产业发展平台，集聚支撑高质量发展的好项目。坚持项目为王、投资第一，立足“快谈、快审、快签、快落地、快见效”，全面提升工业发展后劲，加速新旧动能转换，打造工业动车组。1.坚持产业链招商。认真落实《关于推进全省十大重点产业高质量发展的意见》(鄂发〔2018〕32号)，结合宜城实际，重点围绕智能装备制造、新能源新材料等主推产业，完善招商引资地图，充实目标企业。围绕“世界500强、央企国企、上市公司、中国民营企业500强”，招大引强，引进上市公司8家、世界500强1家以上。围绕已落户的中车集团、海螺集团、阿里巴巴、中农联等上市公司及优质企业，招引配套企业。发挥各行业协会、重点区域商会以商招商作用，引进投资联盟。立足“快谈快签”，简化项目评审流程。立足“真招商、招真商”，优化招商引资考核办法，提高引进上市公司、龙头企业、隐形冠军企业的考核分值权重，提高项目履约速度、实际投资、进规、税收的考核分值权重。力争全年工业项目签约投资400亿元以上，至少引进投资10亿元以上项目5个，5亿元以上项目15个，亿元以上项目80个。 二、2019年政府工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好明年工作至关重要。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，以及市第六次党代会、六届市委历次全会精神，坚持政治引领、党建先行，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中有进工作总基调，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，倾力打造“六大平台”，构建高质量发展“六好”支撑，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，向“千亿级、示范市、小康城”高歌挺进，唱响宜城是个好地方。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长5.6%，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长8%。完成各项约束性指标任务。围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作。 （一）着力打造一流政府自身建设平台，锻造讲政治敢担当的好干部。地方要发展，干部是关键。坚持以党建为统领，以实干为底色，强化四大建设，造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。1.强化思想建设。加强新时代思想政治建设，用党的理论创新成果武装头脑，补足“精神之钙”，坚定“四个自信”，忠诚党的事业。深化“两学一做”学习教育，丰富“支部主题党日”活动，突出针对性，带着问题学，结合实际干，增强干部学习理论、科学发展、改革创新、狠抓落实等本领，不断提升贯彻执行新发展理念的能力和水平。2.强化法治建设。坚持民主集中制，依法决策。加强行政合法性审查，防范重大行政决策法律风险。严守《宜城市人民政府工作规则》，促进政府管理规范化。严格按照法定权限和程序行使权力，依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。政府系统所有行使公权力的公职人员必须自觉接受监察监督。以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务信息公开。严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益。3.强化效能建设。全面落实中央、省市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，紧紧围绕市委中心工作、重点工作抓执行、抓落实，推行工作项目化、项目清单化、清单表格化、督办闭环化，坚持一竿子插到底，确保事事有回音、件件有落实。高质量完成机构改革任务，降低行政成本，提高行政效率。4.强化廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，抓班子带队伍。坚持花钱必问效、无效必问责，强化财政预算及绩效管理。加强和完善审计监督，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。从严从细落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好省委巡视反馈问题整改，完善作风建设长效机制，打造清廉有为政府。 （二）着力打造一流营商平台，提供适应高质量发展的好服务。优化营商环境就是解放生产力。围绕高质量发展，全面构建政务服务、金融服务、人力资源供给、信息共享和社会诚信体系，营造稳定公平透明的服务环境。1.优化政务服务体系。进一步简政放权，动态精简行政审批事项和办事流程，建立“一次办好”清单，坚决纠正任意索要证明等问题，实现200个高频事项“一门”“一次”办理。再下放行政审批和服务事项10项。深化“互联网+政务服务”改革，连通省政务服务网，使网办率达80%以上，变“群众跑腿”为“信息跑路”。推进“多证合一”“一网联办”，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。开展全流程、全覆盖的工程建设项目审批制度改革，明确负面清单，压缩报建审批时限，确保50个工作日内取得施工许可。深化“双随机一公开”工作机制，加强事中事后监管，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，营造更加公平的竞争环境。2.完善金融服务体系。建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制，推进“银税互动”，鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品，加强政银企对接，解决不敢贷、不愿贷问题。整治银行盲目抽贷、压贷、断贷行为，维护产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的企业资金链畅通。深入推进建投公司改革，整合规划、住建、交通、工业园区等市场化经营主体资源，组建国有资本投资建设集团，争取融资30亿元。发展多层次资本市场，新增新三板、四板挂牌企业5家以上，力争实现本地企业主板上市零突破。3.强化人力资源供给体系。依托“人才超市”，扩大劳动力资源供给，储备用工4000人以上，其中吸引外地或周边技工不少于1000人。依托中车、海螺等重大投资项目人才需求，加强校企合作，开展订单式用工培训500人以上。依托电商产业发展，培训电子商务人才5000人，培育100家规模网店。依托乡村振兴战略实施，引进30名以上回乡人才担任村官，培养200名以上村干部成为致富能手、农业专业技术人才，规范提升新型农业经营主体30家以上。完善三位一体(推介会+校招会+实习实训基地)人才选用新模式，举办各类推介会5次、校招会5次，建设10家大学生实训基地，引进一批高素质人才。4.打造信息共享和社会诚信体系。加强部门业务管理数据、企业及社会公众数据采集录入，形成大数据系统，实现电子证照、电子档案、电子印章、电子签名等信息资源跨部门共享，打通信息孤岛和数据壁垒，构建普惠快捷的公共服务信息平台。完善社会信用体系和商务诚信体系，建立失信联合惩戒和守信联合激励机制，让失信者寸步难行，让守信者处处受益。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，杜绝“新官不理旧账”。 （三）着力打造一流产业发展平台，集聚支撑高质量发展的好项目。坚持项目为王、投资第一，立足“快谈、快审、快签、快落地、快见效”，全面提升工业发展后劲，加速新旧动能转换，打造工业动车组。1.坚持产业链招商。认真落实《关于推进全省十大重点产业高质量发展的意见》(鄂发〔2018〕32号)，结合宜城实际，重点围绕智能装备制造、新能源新材料等主推产业，完善招商引资地图，充实目标企业。围绕“世界500强、央企国企、上市公司、中国民营企业500强”，招大引强，引进上市公司8家、世界500强1家以上。围绕已落户的中车集团、海螺集团、阿里巴巴、中农联等上市公司及优质企业，招引配套企业。发挥各行业协会、重点区域商会以商招商作用，引进投资联盟。立足“快谈快签”，简化项目评审流程。立足“真招商、招真商”，优化招商引资考核办法，提高引进上市公司、龙头企业、隐形冠军企业的考核分值权重，提高项目履约速度、实际投资、进规、税收的考核分值权重。力争全年工业项目签约投资400亿元以上，至少引进投资10亿元以上项目5个，5亿元以上项目15个，亿元以上项目80个。2.加快新旧动能转换。重点推进五项行动，促进工业转型升级，力争全年规模工业总产值迈过500亿元大关。一是推进企业成长行动，鼓励企业“个转企”“小升规”“大做强”，净增规模工业企业12家以上。二是推进绿色制造行动，支持和引导30家以上企业技改升级、节能减排，实现万元GDP综合能耗降低5%以上。三是推进危化品企业归区行动，确保归区率达100%。四是推进工业闲置资产清理行动，实现单位GDP地耗降低7%以上。五是推进科技牵引行动，建成工程技术研究中心2家，新增高新技术企业14家以上，力争高新技术产业增加值占GDP比重超过20%;争创国家知识产权强县工程试点。3.拓展项目落地空间。建优项目承接平台，调整经济开发区规划，争创国家级经济开发区、省级高新技术产业开发区。结合项目建设布局，完善襄阳精细化工产业园区道路、供气、供热、绿化、固废处理等配套工程，综合整治园区环境，完成园区环评、安评工作，打造绿色产业园区。实施铁湖110千伏输变电工程及宋玉变电站增容工程。推进园区全域棚改，腾足企业卫生防护距离和项目落地空间。制定项目供地计划，提前做好项目落地前期准备，力争项目即签零等立落。创造项目“拎包入驻”条件，建成60万平方米标准化厂房。强化项目服务，继续推行“一周两调度”制度，及时解决项目建设障碍，确保新开工项目100个、竣工投产50个以上。 （四）着力打造一流对外开放平台，完善助推高质量发展的好配套。积极融入区域协调发展，加大国家卫生城市创建力度，建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市，进一步聚人气、汇财气、集商气。1.完善城乡交通网络。积极配合雅口航运枢纽、襄阳(小河)新港、蒙华铁路、枣潜高速等重点项目建设，完成雅口库区清库工作，启动碾盘山宜城库区征迁工作。推进汉江二桥及连接线、省道217、272改建工程等项目全面开工，启动汉江大桥、省道218大修和207国道宜城北段中修，完成省道250改建工程。引进1-2家大型物流企业，提升全域物流水平。规范交通运输市场秩序，完善公共交通服务，投运50辆新能源城区公交，推进出租车行业改革，优化市区停车泊位，逐步解决交通拥堵和停车难问题。2.完善城市功能网络。强化规划引领。编制中心城区控制性详细规划，完成所有乡镇总体规划及83个村庄建设规划编制，建立“多规合一”信息平台。严格规划执法监察。完善城市功能配套。改造发展大道、窑湾路等22条城区破损道路，打通滨汉大道南段、紫阳观路北段、北环二路、发展大道东段、前进路北段。扩建城市水厂，改迁取水口，将日供水能力由5万吨提至10万吨。改造城区排涝系统。新建4个城区农贸市场。实现城区公共旱厕改造全覆盖，改建垃圾中转站8座。启动1家五星级酒店及1座5A级写字楼建设。提升城市绿化水平。完善城市节点游园布局;扩大拆墙献绿范围;建成万洋洲国家湿地公园。3.完善精细城管网络。整合力量强化城市管理，构建大城管格局。开展“城管风暴”行动，根治城区“三车”(摩托车、电动车、农用车)乱停、乱行以及非法生产、销售、改装行为，坚决打击非法运营车辆，持续整治“出店占道经营”“乱搭乱建”等城市乱象。深入推进社区网格环境综合整治。完善智慧城管系统建设，实现城管、公安等视频监控资源共享，扩大动态监控点位覆盖面。完善城管执法、卫生保洁、扬尘治理、垃圾治理、市政设施日常维护等考核办法。打造襄阳域内城市管理的标杆。 （五）着力打造一流共建共治共享平台，发展人民满意的好民生。让老百姓过上好日子，是我们义不容辞的责任。我们将牢固树立以人民为中心的思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力满足人民日益增长的美好生活需要。1.坚决打好三大攻坚战。打好精准脱贫收官战。精准落实扶贫政策。加大产业扶贫力度。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，加大教育扶贫力度，加强贫困对象就业技能培训;改进帮扶方式，加大以工代赈实施力度，减少简单发钱发物式帮扶,杜绝“保姆式”扶贫。整合社会扶贫力量，加大结对帮扶力度。确保年内6161名贫困人口新脱贫,5个贫困村新出列，巩固前期扶贫脱贫成果，实现精准脱贫、不落一人。打好环保治污巩固提升战。完善生态文明体系建设。全面完成中央、省级环保督察反馈问题整改销号。严格落实河库长制，重点加强大中河流、水库水质治理，禁止投肥投粪养鱼。综合整治城区黑臭水体，完成城区截污干管22处接入工程，推进截污干管二期工程建设，全面实现雨污分流。扩大经济开发区污水收集处理能力，完成大雁污水处理厂升级改造及配套管网建设。建成河道砂石集并中心。加强大气污染联防联控联治，增设空气质量监测站点1个，完成空气环境质量年度考核目标。加强土壤修复和污染防治，推进化肥、农药使用减量，倡导使用可降解农用薄膜，扩大土壤修复范围。严格采矿权审批，并将矿区复绿、带动村集体经济发展作为前置条件。加大大棚房、207国道周边违建等违法占地清理力度。守护我们共同的生态家园。打好重大风险防范攻坚战。加大不良贷款化解力度，创新不良资产处置方式，确保不良贷款余额和不良贷款率双下降;严厉打击涉法金融案件，强化审理执行;支持金博担保公司恢复担保能力，盘活做强担保体系。积极化解政府债务存量，严控增量，巩固全省金融信用县市地位。防范化解社会稳定风险，加大信访积案化解力度，严控信访增量。2.实施乡村振兴战略。认真落实市委六届六次全会精神，对照《宜城市推进乡村振兴战略落实方案(2019-2021年)》，压实年度工作任务。坚持改革驱动。深化农村集体产权制度改革，建立市、镇两级农村综合产权交易平台，发展壮大集体经济组织，创建30个以上农村集体产权制度改革标准化示范村。充分释放农村土地制度改革红利，新增“农房贷”1亿元以上，新增农村集体经营性建设用地入市200亩，争取增减挂钩指标在省级平台交易3000亩以上。做实乡村振兴“一表两池”(项目表、资源池、资金池)。深化农村土地“三权分置”改革，推广流水镇黄冲村“小田变大田”经验，发展多种形式适度规模经营。加强乡村基础设施建设。提档升级100公里农村公路，打通农村循环道路，配套错车道，创建全省“四好农村路”示范县。推进蛮河、莺河等流域治理，实施江河湖库连通工程，完善农业排灌体系。加快推进乡镇“八个一”工程，各镇(办事处)至少建设一条示范街道、一座文化活动广场、一处农产品物流中心。推进产业振兴。引进1-2家农业上市公司、科研院所，推进“三乡工程”，壮大新型农业经营主体，大力发展现代农业。聚焦稻米、西瓜、生猪三大主导产业，建设优质稻米核心示范区10万亩，发展稻虾共作核心示范区2万亩;加快西瓜新品种新技术的引进推广，建设1个省级标准化西瓜产业示范园区;引进1-2家生猪产业专业科研机构，推广高楼养殖、医用小猪养殖、新型饲料养殖模式。打造1-2个荆楚农优品区域公共品牌。深化耕地质量提升和现代农业示范(产业)园区建设三年行动，提升耕地质量2万亩，创建1-2家省级现代农业示范园区。加强农业科技创新能力建设，打造农业科创中心、科技合作示范基地及物联网应用示范基地各1处。推进农业三产融合发展，再创1家国家级农村产业融合示范镇。完善发展农村电商网点布局和物流配套，打造百村电商标杆市。推进生态振兴。以深化“四个三重大工程”建设为抓手，推进乡村人居环境整治三年行动。巩固提升“厕所革命”试点成果。完善山(林)长制改革，落实森林资源保护发展责任机制，新增造林2万亩，精准灭荒6800亩。建成18个乡镇污水处理厂。探索乡村循环综合共治模式，努力实现废物就地转化、污水就地净化、废料就地利用。完成50%的村环境卫生整治及80%的村景观性标识建设。建设30个庭院景观示范村、10个田园景观示范点、20个“小组微生”美丽乡村。健全现代乡村治理体系。建设新时代文明实践中心(所、站)，宣传普及习近平新时代中国特色社会主义思想，讲好宜城故事，开展移风易俗活动，评选“新乡贤”。提升乡村法治水平，坚持“一村(社区)一法律顾问”制度。提升乡村自治水平，修订《村规民约》《居民公约》及村(居)民自治章程，强化村(居)务监督委员会的作用。3.推进社会事业全面进步。发展公平而有质量的教育。以党建促行风，提升教育软实力，加强师德师风建设，探索教师岗位、职称、保障“三位一体”匹配机制，注重师资队伍的考核结果运用，培育、评选一批名师名校长。推动城乡义务教育一体化发展，教育投入向基础和薄弱环节倾斜，续建完成改薄项目58个。建设宋玉小学，完成环翠小学扩容工程，逐步消解城区“大班额”问题。新开实验小学大门，扩建学生公厕，修建操场。加强校园周边环境整治及校车安全管理。启动国家义务教育优质均衡县市创建工作。推进宜城一中创省级示范中学。推进办学模式改革，探索集团化办学，鼓励社会力量办学。规范发展学前教育。大力发展职业教育。创建新体育工程试点，深入开展全民健身活动。提升医疗服务能力。建立现代化医院管理制度，加强对医院年度绩效考核，深化“三医”(医疗、医保、医药)联动改革，落实分级诊疗制度，促进优质资源共享并向基层延伸。加强重点专科和学科带头人队伍建设，推进名医名科名院“三名工程”。办好全省基层卫生能力提升综合改革试点、襄阳市医保支持中医药事业发展试点，创建全省基层中医药工作先进单位。推进妇幼保健院新区和中医院原址规划建设，改扩建市疾控中心及3家乡镇卫生院。实施“互联网+医疗健康服务”行动，推进远程诊疗系统建设，加强公立和民营医疗机构管理，改善医疗服务，增强群众就医获得感。提升文化软实力。加强文化阵地建设，启动集群艺馆、工人文化宫、人防指挥中心等为一体的文化综合场馆建设，改扩建3个乡镇文化综合服务站，新建50个文化小康示范村。策划编导一部大型花鼓戏剧目。提高文化遗产保护传承水平，做好百里长渠、张自忠殉国处纪念园申报国保工作，实施楚皇城遗址安防工程。加快文化旅游产业发展，加大旅游招商力度，创建3个以上3A级景区。办好“宜城大虾节”，宣传宜城美食文化，叫响宜城美食品牌。4.完善社会保障体系。加大棚改力度，新增棚改2000套，建成14个还建点并分配入住，建设2409套公租房。提升就业水平，城镇新增就业6000人以上。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，织密网、兜底线、保民生。落实社保税务部门统一征收制度，推进企业全员参保，积极做好灵活就业人员参保工作。加强社保基金监管。探索兴办区域型养老服务机构。建成残疾人综合服务中心。抓好农民工工资清欠保支，切实维护农民工权益。5.健全社会治理体系。加强社区管理，落实新建社区办公用房，推进“六进社区”活动。加强物业管理，建立收费定价与管理质量挂钩制度。加强食品药品安全监管，整治无证餐饮经营行为，推动市综合检验检测中心实质性运转，创建一批规范药房、餐饮示范街和食品安全示范店。深入推进“七五”普法工作。深化扫黑除恶专项斗争，聚焦工程招投标、公共资源交易、征地拆迁、项目建设等重点领域，坚决“打伞”“除蝇”，铲除强揽工程、欺行霸市等黑恶势力。严厉打击“黄赌毒”等犯罪行为。健全和完善安全生产和公共安全机制，加快推进智慧小区建设，持续推进生命防护工程建设，强化安全隐患日常排查整改，坚决遏制重特大安全事故发生,降低一般安全事故发生率，切实增强群众的安全感、幸福感。 （六）着力打造一流要素供给平台，筑牢推进高质量发展的好保障。以优质的要素供给，提高资源配置效率效能，让高质量发展更有保障、更有底气、更有效率。1.加强资金保障。持续推进财政统筹，加大对重点工作支持力度。力争一般地方预算收入突破18亿元，全口径向上争取资金44亿元以上，发行政府债券7.4亿元以上。优化支出结构。继续压减一般性支出规模，加大基本支出保障力度。将更多财力向三大攻坚战、乡村振兴、社会保障等民生领域倾斜。2.加强政策保障。全面落实惠农政策。坚持增减挂钩指标交易“总量管控、地方主体”，收益“多干多得、多予少取”原则，鼓励镇村激活土地资源，筹集乡村振兴资金。加大涉农资金整合力度，以“以奖代补”方式支持乡村振兴。全面落实惠企政策。落实减费降税政策，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除，规范中介机构收费，降低企业成本。加强与省高投、汉江国投合作，力争筹集不低于8亿元的产业发展引导基金，扩大“一企一策”支持范围，即时兑现招商引资政策，落实企业成长及技改升级奖励办法，让企业发展走向更加广阔舞台。3.加强制度保障。围绕事事有人干，缓解部门人才紧缺问题。招录大学生100名以上，充实到教育、卫生系统和机关事业单位。创新人员编制管理，探索建立编制统筹调配机制，打通机关、企事业单位人才交流渠道。围绕事事有落实，解决人浮于事问题。严格落实“一单一函一回执一谈话一报告”工作机制，确保各项工作抓铁有痕、踏石留印。围绕事事争先进，健全激励机制。用好用活职级并行政策，将更多指标向优秀干部倾斜。加强部门年度绩效考核成果运用，实行工作业绩与年度预算调整挂钩制度，旗帜鲜明奖优罚劣。各位代表!使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，攻坚克难、砥砺前行，奋力推动全市经济社会高质量发展，全力打造“千亿级、示范市、小康城”，为襄阳打造汉江流域中心城市作出更大贡献!

  2025-07-09

• 【枣阳市招商】2019年枣阳市政府工作报告

  政府工作报告--2018年12月25日在市第八届人民代表大会第三次会议上市长孟艳清各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾迈进新时代的2018年，是我市经济社会发展极不平凡的一年。这一年，在市委的坚强领导下，我们擎着习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，踏着撤县建市30年快速发展的铿锵步伐，沿着改革开放40年民族复兴的康庄大道，全面贯彻落实党的“十九大”精神和省、市决策部署，奋力推进全市经济社会高质量发展，较好完成了全年目标任务，开创了“在更高层次上建设襄阳市域副中心城市和全国县域经济强市”新局面。 （一）全力以赴稳增长，综合实力明显提升预计全年完成地区生产总值652亿元，可比增长8%;规模以上工业增加值增长8.5%;实现地方一般公共预算收入26.25亿元，可比增长8%;全社会固定资产投资同比增长11.5%;社会消费品零售总额242亿元，同比增长11.5%;城镇常住居民人均可支配收入34870元，同比增长8%;农村常住居民人均可支配收入18198元，同比增长8%。枣阳在全省县域经济考核中跃居同类县市第一位，连续三年跻身“全国县域经济基本竞争力百强”，位次由2017年的第91位上升至第89位，枣阳在全国的竞争力和影响力持续提升。 （二）全力以赴强产业，转型升级明显加快工业实现高质量发展。企业成长明显加快。突出工业主体地位，优化产业结构，壮大主导产业，新增规模以上工业企业12家，产值过亿元企业达到182家，飞龙公司成功创建细分行业隐形冠军示范企业，四海化工公司成功创建支柱产业细分领域隐形冠军科技小巨人企业，立晋钢铁集团入围“2018湖北企业100强”。工业结构明显优化。全年新增高新技术企业23家，高新技术产业增加值占GDP的比重达到14.2%;新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业迅速发展，累计实现产值136亿元，同比增长18.6%，占规模以上工业总产值的18%。项目支撑明显增强。全年实施工业项目198个，立晋钢铁集团技改及制氧项目、维恩生物制品、平凡钒氮合金公司钒电解液及光储用一体化示范项目、啸创汽车零部件项目、中山港利公司制冷核心部件生产项目等一批新的重大项目开工投产，实现了新旧动能接续转换，进一步夯实了枣阳高质量发展的底盘和基础。集约化发展明显提升。积极推动企业向工业园区集中，实现产业集聚发展、资源集约节约利用，南城规上工业总产值超过全市总量的三分之一，增速持续高于全市平均水平，工业园区成为全市经济发展的重要增长极。农业实现高质量转型。产能基础更加坚实。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成高标准农田建设任务29.09万亩，超额完成3.11万亩，实施耕地占补平衡项目1.6万亩、“旱改水”项目1.15万亩，耕地质量稳步提升，增加财政收益5亿元。“两区”划定工作走在全省前列，枣阳荣获“全国主要农作物生产全程机械化示范县市”称号。生产模式更加多样。加快农业结构调整步伐，粮改饲成效明显，“稻虾共作”“小麦—旱稻”“马铃薯—花生”“小麦—青贮玉米”等“粮食+”绿色高效种植模式大面积推广，全年推广青贮玉米3.5万亩，建成“稻虾共作”基地1.85万亩。产品质量更加优质。以全国“农业质量年”行动为契机，扎实开展“省级农产品质量安全县市”“全国畜牧业绿色发展示范县市”创建工作，全年新认证“三品一标”农产品17个，建成国家级畜禽标准化示范场3家，省级畜禽标准化示范场19家。服务业实现高质量提升。预计全年实现第三产业增加值250亿元，占GDP的比重比去年提高2.1个百分点，达到38.6%，对经济增长的贡献率达到42.9%。旅游业蓬勃发展。景区重点项目建设加快，石博园项目一期基本建成，汉城建设稳步推进，顺利通过4**景区景观质量评审，白水寺、白竹园寺、唐梓山基础设施逐步完善。“千古帝乡·花海枣阳”第二届春季旅游推介等活动火热举行，极大提升了枣阳在全国的知名度和美誉度。预计全年接待游客286万人次，旅游综合收入达51.6亿元，分别增长21.3%、23.8%。商贸业提档升级。大力实施商贸企业成长工程，全市限上商贸企业发展到273家;电子商务产业园基本建成，带动我市电商产业集群化、规模化发展。金融业稳定运行。全市金融机构本外币各项贷款余额227亿元、存款余额454亿元，分别比年初增加18.2亿元、30亿元，普惠金融发展较快，金融服务实体经济能力显著增强。防范化解金融风险成效突出，银行不良贷款率处于全省较低水平，非法集资得到有效遏制。 （三）全力以赴促改革，发展活力明显增强深化改革蹄疾步稳。改革全面发力、多点突破，重要领域和关键环节改革取得新进展。政府机构及体制改革稳步推进。扎实推动相关机构整合、组建，退役军人事务局正式挂牌，国、地税成功合并组建市税务局;《吴店镇经济发达镇行政管理体制改革实施方案》获省级批准，吴店镇被赋予部分县级管理权限;两个国有农场改革任务圆满完成。经济体制改革稳妥实施。国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题工作取得实效，企业家属区“三供一业”分离移交，实行属地化管理;*推进农村集体产权制度改革、林权制度改革、小农水体制改革，规范实施承包地、林地“三权分置”。社会领域改革纵深拓展。县级公立医院综合改革、分级诊疗制度改革、医保支付方式改革*开展;律师参与涉法涉诉信访制度逐步完善，全省司法体制改革试点工作落地见效。创新驱动步步*。制度创新**了市场活力。放管服及商事制度改革*推进，实现了“多证合 一、证照联办”，极大精简了审批程序，提高了办事效率，有力激发了全市创新创业的**和活力，全年新增市场主体16290家，同比增长150.7%，总数达到62500家。资金帮扶增添了企业动力。全年为90多家企业提供142批次13亿元过桥资金，节约企业成本近千万，盘活企业资产上百亿;创新推出“助保贷”“税易贷”等金融产品，为50多家企业续贷、增贷3.8亿多元。平台服务增强了企业实力。中小微企业服务中心、企业联合会、企业家协会“三大平台”作用明显，建成兴隆回归创业园、摩擦材料研发中心等8家创业服务基地，直接服务小微企业270余家;新阳蜂业等30家企业“零成本”在武汉股权托管交易中心挂牌，全市挂牌企业总数达80家，挂牌数量名列襄阳各县市前茅。扩大开放脚不停歇。依托全国百强县市的强大气场和影响力，我们主动承接东南沿海地区产业梯次转移，瞄准高端产业和前沿技术,创新出台了化工园区、智能制造、消费电子产品等精准招商政策，广泛开展“以商招商”“重资产招商”，不断提升对外开放的层次和水平，全年新签约项目170个，新注册项目148个。出台一系列鼓励外贸出口政策，加大出口贴息力度，新增出口企业3家，预计全年完成出口创汇1.45亿美元，同比增长13.6%;实际利用外资5056万美元，同比增长9%，开放发展的质量和效益稳步提升。 （四）全力以赴抓统筹，城乡面貌明显改善“城市提升战略”全面实施。城市功能更加完善。投入4.9亿元实施市政工程项目36个，完成汉城南侧规划路、西环四路、化工园区一路、顺城路改建工程，三水厂建设等工程快速推进，浕水大桥及道路连通工程正式启动。形象品位大幅提升。发展大道与西环四路路口景观岛等14项绿化工程建成完工，城区新增绿化面积6万平方米。城市亮化工程彰显特色，中兴大道、书院街、人民路、光武路、发展大道等主要道路霓虹闪烁，成为一道道靓丽的城市风景线。管理水平稳步提高。查违控违力度持续加强，拆除违建360多起、近2万平方米;大力开展“两个一”市容市貌专项整治，全面规范户外广告管理，城市更加干净、整洁、有序。高铁建设全面提速。火车站新站房主体封顶，境内铁轨全部铺设完毕，枣阳站已晋升为国家铁路二等站。投资6.53亿元的汉十高铁枣阳站站前广场和公铁换乘中心项目开工，成为我市首个落地实施的PPP项目。枣阳至武汉段有望在2019年开通运行，我市即将迎来崭新的高铁时代。“乡村振兴战略”全面推进。基础设施持续完善。枣琚路、234国道等改建工程顺利推进，新建、改造农村公路210公里，苏区大桥建设前期工作准备就绪，正在组织招标。境内鄂北水资源配置工程全线开工建设,完成总工程量85%以上，40座小型病险水库除险加固、资山灌区续建配套改造工程全面完成，石台寺四级泵站和大岗坡灌区续建配套改造工程即将完工;投入10.7亿元实施了24座乡镇生活污水处理厂和配套管网建设。投入电网建设资金2.32亿元，新建及改造高低压线路490公里。广大农村打破了“路”的障碍，走出了“水”的困局，减轻了“电”的负担。人居环境日益良好。开展“厕所革命”和农村人居环境整治，新建农户无害化厕所16799户、农村公共厕所90座、乡镇公共厕所15座、城区公共厕所20座、旅游厕所8座，交通厕所1座;建成16座乡镇压缩式垃圾转运站，“户分类、村收集、镇转运、市处理”的农村垃圾处理机制有序运转;*推进“农村清洁家园百日行动”，襄阳市总结现场会在我市成功召开，村容村貌与生活品质实现了双提升。精准扶贫成效显著。全年整合各类资金3亿多元，累计投放扶贫贷款1.44亿元，保障了各项扶贫政策全面落实，解决了2330户贫困户安全饮水问题，全市9个贫困村、4426名贫困人口如期脱贫出列，超出年初计划126人。 “生态优先战略”全面落实。中央、省、襄阳市环保督察交办问题整改工作进展迅速、成效明显。绿色发展工作机制逐步健全。“河(库)长制”“山(林)长制”不断完善，“党政同责、归属明晰、权责一致、一票否决”的责任体系不断建立，全民参与、多方联动、齐抓共管的大环保工作格局初步形成。“蓝天碧水净土三大保卫战”全面打响。大力开展护城河黑臭水体整治，沙河东西两岸截污工程顺利完工，东冷水沟截污管网开工建设，第二污水处理厂即将竣工。滚河出境断面水质全年持续稳定达标，非法采砂、水库投肥(粪)得到有效遏制，城镇集中式饮用水源地各项指标达到地表水饮用标准;*开展“五禁”专项整治，推行网格化管理，大气污染防治能力得到增强;土壤污染防治和第二次全国污染源普查工作扎实推进。生态修复与保护成果丰硕。“四个三重大生态工程”全面推进，永久基本农田保护责任机制全面落实，划定生态保护红线范围74.2平方公里，实施“绿满枣阳”提升行动五大造林工程17800多亩，南城办事处后湖村、太平镇崔垱村、鹿头镇郭营村等30个村获评“湖北省绿色示范乡村”，杨垱镇被授予“湖北省森林城镇”和“襄阳市森林城镇”称号，绿色发展的生态屏障愈发厚实。 （五）全力以赴保民生，群众福祉明显增进推进创业就业富民。大力实施就业提升计划，建立了“人才创新创业超市”，新建23个大学生实习实训基地，帮助大学生就业创业2297人。全市累计发放创业担保贷款2120万元，减免税费320万元。预计全年城镇新增就业10692人，帮助困难人员就业1738人，转移农村劳动力1.14万人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。提升保障水平助民。大病保险制度不断完善，异地就医直报范围进一步扩大;新建、改建养老机构4家、城乡社区居家养老服务中心25个;城乡居民养老保险参保人员、机关和企事业单位退休人员养老金标准，以及低保、优抚、残疾人等困难群体救助标准纷纷提标;1444名被征地农民和15964名精准扶贫建档立卡对象养老问题得到保障;南水北调工程丹江口水库外迁移民安置工作通过国家验收。完成棚户区改造2800户，新增保障性住房600套，实施农村危房改造1470户，社会保障体系更加完善。办优教育体育强民。投入6000万元实施63个“全面改薄”项目，全市办学条件持续改善。兴隆镇二小投入使用，市中兴学校一期主体工程基本竣工，新建5所公办幼儿园。全市学前教育得到快速发展，义务教育均衡发展得到巩固提高，高中教育和职业教育质量进一步提升。完成4个新全民健身示范工程项目，为110个村(社区)配置更新了农民体育健身器材，我市运动员在省第十五届运动会上取得优异成绩。发展卫生计生惠民。投资1.5亿元的市中医院一期工程主体竣工，市疾控中心业务楼及实验楼改造、经济开发区和南城社区卫生服务中心建设项目即将完工，77个省级贫困村卫生室和181个市级贫困村卫生室新建、改扩建任务全面完成。公立医院全面实施药品带量采购、“两票制”、零加成销售等制度。计划生育服务质量和水平不断提高，免费孕前优生健康检查9726人，查处“两非”案件71件，全市出生人口性别比保持稳定。繁荣文化事业利民。扎实推进镇、村两级综合文化服务中心建设。群众文化活动丰富多彩，全民阅读活动*推进，文化“三下乡”持续开展，送电影下乡6186场(次)、送戏下乡152场、送书下乡40天次。《九州缥缈录》《将夜》《永巷》《不同凡响》《阴阳师》等多部电影在汉城取景拍摄。大型史诗巨作《寻梦大汉·汉颂》正式公演，精品剧目《九连墩》分别在襄阳、武汉成功演出，获省、市专家和社会各界高度好评。建设平安枣阳安民。*开展安全生产“打非治违”专项行动和示范县市创建工作，安全生产形势总体平稳。全市食品药品安全形势稳定向好，获评全省首批“食品安全示范城市”。办理法律援助案件972件，各级各类人民调解组织共参与调解矛盾纠纷7348件，成功率达97%。*推进“法治枣阳”“平安枣阳”建设，我市被授予“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号，“扫黑除恶”专项斗争保持高压态势，连续10年实现命案必破。重拳开展禁毒重点整治，我市被评为襄阳市“禁毒先锋号”和“全省社区戒毒社区康复工作示范单位”。 （六）全力以赴转作风，政府建设明显加强始终坚持党的领导。切实提高政府工作政治站位，增强“四个意识”，坚决落实中央大政方针，坚决在市委领导下开展政府工作，始终做到市委凡有决策、政府必有行动、行动必有效果。始终坚持依法履职。建立健全了市政府常务会议、市规委会、市招委会、市土委会等议事制度，扎实开展“七五”普法，推进“法律六进”，坚决纠正违法执法和行政不作为行为。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议140件、政协委员提案165件，办复率100%。始终坚持实干担当。把“实”字贯穿于政府工作的全过程，研究推进工作点对点、硬碰硬、实打实，抓铁有痕、踏石留印;面对矛盾问题不绕道、不回避、不退缩，敢于担当、迎难而上，在突出环境问题整治、棚户区改造、防范化解重大风险等方面，化解了一批长期积累形成而短期集中暴露的突出矛盾，解决了一批多年想解决而没有很好解决的遗留问题。始终坚持从严治政。认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展作风建设“落实年”活动，大力整治“四风”问题新表现。办好《市民问政》《政风行风热线》专题栏目，架起“政务直通车”“党群连心桥”。旗帜鲜明地支持政治巡察和纪检监察工作，严肃查处违纪违法案件，干部作风明显转变，政府工作效能显著提升。此外，国防人防、民兵预备役、邮政通信、粮食供销、气象地震、防灾减灾、民族宗教、外事侨务、史志档案、保密、老龄慈善、工青妇等各项工作都取得了新成绩。各位代表，2018年，在外部环境复杂严峻、经济面临下行压力的大背景下，全市上下众志成城，坚持实干不争论、苦干不畏难、快干不懈怠、巧干不折腾，知难而进求突破，锲而不舍抓落实，用勤劳与智慧共同谱写了枣阳跨越赶超、连续进位的华彩篇章。我们取得的每一点进步，获得的每一项荣誉，既归功于市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督帮助，也凝聚着全市人民的奋斗和汗水，饱含着社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表市人民政府，向奋战在各自岗位上的全体劳动者，向给予我们热情帮助的社会各界人士，向关心支持政府工作的各位代表委员，向扎根枣阳投资兴业的广大企业家朋友，向全市人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡、不充分是我市的主要矛盾，具体表现在：与百强排名前列的先进县市相比，经济总量还不够大，产业层次还不够高，创新驱动能力还不够强，发展后劲还不够足，转型升级步伐还需进一步加快;与襄阳市域副中心城市的定位相比，辐射能力、带动能力、资源集聚能力还不够突出，破解发展难题的能力还需进一步提升;与人民群众对美好生活的向往相比，民生领域还存在很多短板，百姓福祉还需进一步增进;与新时代改革发展稳定的繁重任务相比，我们的干部作风还需要进一步转变，能力素质、担当精神还需要进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是经济爬坡过坎的大考之年，是全面建成小康社会关键之年，是我市精准脱贫决战决胜之年。政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，为枣阳全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑各方面因素，明年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，地方一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长8.1%，社会消费品零售总额增长11.2%，利用外资增长8%，出口创汇增长9%;城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，各项约束性指标控制在省定范围内。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）坚持以转型升级、创新驱动为动力引擎，着力构建高质量发展的产业体系现代化的产业体系是推动高质量发展的重要支撑。我们要立足优势、挖掘潜力、扬长补短，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调的产业发展新格局。实施新兴产业培育工程。战略性新兴产业是构筑现代产业体系的新支柱。要突出龙头带动、链条延伸、要素聚集，实施“中国制造2025”枣阳行动计划，集中力量培育中兴粮油、立晋钢铁、海立美达、平凡钒氮等一批十亿级企业，力争全年新增规模以上工业企业15家，再推动20家优质企业在武汉股权托管交易中心挂牌，力争全市挂牌企业总数突破100家。加快发展新能源、新材料、高端装备制造、电子信息等新兴产业，战略性新兴产业产值增长15%以上。实施科技创新驱动工程。科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑，要坚持以“四新”促“四化”，实施工业互联网战略和大数据战略，促进物联网、云计算、大数据、人工智能与实体经济深度融合，加快新旧动能接续转换。出台奖励政策，启动“机器换人”、数字化车间和智能工厂试点示范创建，实施“百企登云”工程。力争再完成技术改造项目50个。创建省级制造业研发中心2家、技术中心1家、检测检验中心1家、双创产业园1家。积极推进经济开发区创建省级高新技术开发区。实施高效生态农业提升工程。坚持质量兴农、绿色兴农，大力培育农业发展新动能，不断提高农业的整体质量和效益，加快推动农业由“增产导向”向“优质导向”转变。继续推进粮改饲、稻虾共作等绿色高产高效模式，力争新建稻虾共作基地1.8万亩，实施耕地占补平衡项目1万亩、“旱改水”项目1.8万亩，再新建28万亩高标准农田。继续做大做强现代农业“一区三园”，加快推进“中国有机谷”枣阳项目区建设，努力创建“三品一标”5个以上。实施现代服务业突破工程。服务业既是我市的短板，也是我市未来发展的最大潜力板。我们要坚持发挥优势、补齐短板、突破重点，促进传统服务业优化提升、新兴服务业加速成长。积极培育新的消费热点，重点发展旅游文化、体育休闲、健康养老、教育培训等服务消费，推进智慧城市建设，促进智能终端、智能服务等信息消费，推动消费升级。大力发展电子商务，推动传统商贸和实体商业转变经营模式，培育“商品+服务”“购物+休闲”“消费+体验”等新业态，力争全年新增限上企业30家。推动汉城二期、汉文化产业城、颐高新经济产业园、枣阳万达广场等重点项目加快建设。实施质量品牌创建工程。质量、品牌是企业实力、产业实力的集中体现，也是我市参与区域竞争的重要资源。我们要树立追求卓越、崇尚质量的价值导向，围绕“增品种、提品质、创品牌”实施质量提升行动，加快建设“质量强市”。*开展“市长质量奖”和“光武大匠”评选工作，引导、激励市场主体和企业员工争先创优。继续巩固金兰首饰、香芝源等6件驰名商标，再努力培育中兴绿色喜润家、四海化工2件驰名商标，申报地理标志商标4件。 （二）坚持以招商引资、项目建设为强力抓手，着力培育高质量发展的接续动能坚持把扩大有效投资作为应对经济下行、保持稳健增长的主抓手，以项目为载体转方式、调结构、补短板，优存量、增变量、扩总量，推动全市经济以稳应变、稳中求进。全力做大项目“盘子”。坚持招商引资“一号工程”不动摇，*开展产业链精准招商，全力以赴引进“强链”“延链”“补链”项目。加大“腾笼换鸟”力度，突出盘活低效闲置资产，在存量招商、以商招商上实现重大突破;加快机电产业园11万平米厂房建设，实行重资产招商;加快化工园区、医疗健康产业园等园区建设，实行特色园区招商;力争全年引进亿元以上项目75个，5亿元以上项目15个，10亿元以上项目5个，实际到位资金260亿元以上。切实抓好市级重大项目库动态管理，健全项目策划机制，做实项目前期，加快15个专题、总投资681亿元的项目转化、实施，力争更多项目进入中央、省和襄阳市计划笼子。强化签约项目跟踪督导，建立健全重点项目调度和推进机制，全力推动湖北啸创汽车零部件项目、北京普能新能源项目、港利制冷配件项目、维恩生物制品等一批重点项目加快建设。 优化要素供给配置。坚持走集中集聚集约发展的路子，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动资源向优质企业和产品集中，努力形成更有竞争力的增长极。强化土地、资金、技术等要素保障，确保重点项目早开工、早投产。引导金融机构回归本源，强化服务实体经济发展。做大做强光武产业基金、中小企业应急互助基金和金盆担保公司，与长江证券公司、汉江投资控股有限公司合作设立光武产业发展子基金，推广“枣阳市金融超市”手机APP，创新中小微企业信贷方式，有效缓解企业资金难题。新引进省农业信贷担保公司，定向为新型农业经营主体提供融资支持。全力扶持民营经济。民营经济是枣阳发展的主要力量，是创业就业的重要领域、技术创新的重要主体、投资税收的重要来源，我们必须坚持“两个毫不动摇”，以实际行动全力扶持民营企业发展。以给力的政策提振企业信心。进一步梳理完善促进民营企业发展的政策措施，坚决落实、兑现各项减税降费政策，再减轻企业税费负担3000万元以上。以贴心的服务帮助企业发展。大力弘扬产业文化，树立“企业家老大”理念，继续开展“百名干部进百企”活动，积极作为、靠前服务。积极实施企业家素质提升工程，加快建设一支高素质企业家队伍。定期召开企业家座谈会、现场督办协调会，帮助企业解决实际困难，做到“无事不扰、有求必应”。以良好的环境激活民间投资。打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，拓宽民营企业投资领域，为民营企业打造公平竞争环境，加快推进目前已经谋划成熟的沙河城区水环境治理、七馆合 一、教育一体化、吴店特色小镇等总投资过110亿元的PPP项目落地实施。 （三）坚持以防范风险、重点攻坚为主攻方向，着力守牢高质量发展的安全底线打好三大攻坚战，是如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之战，必须坚持效果导向，针对突出问题，精准施策，标本兼治，务求实效，不获全胜决不收兵。打好防范化解重大风险攻坚战。坚决防范金融风险，落实好监测评估预警和处置机制，注重联动联防联控，抓早抓小抓实，确保金融安全稳定运行。严厉打击非法集资、非法证券、校园贷等非法违规的金融活动，维护正常的金融秩序，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，巩固全省金融信用县市地位。稳妥处理政府债务风险，坚持尽力而为、量力而行，规范政府举债融资行为，坚决遏制政府债务过快增长势头。切实防范社会风险，做好国家安全、意识形态、民族宗教、综治维稳等工作，坚决防止各类矛盾的叠加集聚，坚决防止利益诉求向政治安全领域传导。打好精准扶贫攻坚战。小康路上，一个都不能掉队。2019年是我市整体脱贫出列验收之年、决战决胜之年，我们既要巩固已脱贫村、脱贫人口的脱贫成效，还要再完成14个贫困村、14404名贫困人口的脱贫销号任务。必须坚持尽锐出战,用“钉钉子”精神抓脱贫攻坚，以产业扶贫为根本，统筹推进易地搬迁扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫。切实解决扶贫领域形式主义、官僚主义和不严不实、数字脱贫、虚假脱贫等突出问题，确保我市精准脱贫、整体脱贫任务全面完成。打好污染防治攻坚战。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以中央、省环保督察反馈问题整改为重点，彻底整治突出环境问题，让枣阳的水更绿，天更蓝，土更净，山更青。以河(库)长制为抓手，坚决打击围垦河库、超标排污、非法采砂、投肥养鱼等违法行为，抓好河(库)确权划界、水质监测，重点实施环城办事处土铺西沟综合治理及滚河下游村庄连片环境综合整治工程，努力实现滚河水清、岸绿、景美。加快推进沙河城区水环境综合治理PPP项目，实现沙河、护城河、东西冷水沟“四水连通”，综合实施截污治污、生态修复、绿化亮化、绿道休闲等项目建设，做好水资源、水生态、水文化、水景观、水经济“五水共治”文章，全面打赢“碧水保卫战”。以网格化管理为抓手，推进空气监测微站建设，严格落实扬尘治理、秸秆禁烧、城区禁鞭等管控措施，全力控制PM10、PM2.5污染，尽力增加空气质量优良天数，全面打赢“蓝天保卫战”。以畜禽粪污资源化利用整县推进示范县市建设为抓手，整治农业面源污染，全面打赢“净土保卫战”。 （四）坚持以繁荣农村、富裕农民为根本追求，着力构建高质量发展的三农格局实施乡村振兴战略是党的“十九大”作出的重大决策部署,是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手，必须立足实际，积极创新推进，扎实做好乡村振兴这篇大文章。大力推广特色产业促振兴。乡村振兴，产业是根本。在确保粮食产量稳定的基础上，根据各地实际，从供需两侧发力，加大探索力度，大力发展“稻虾共作”“稻渔种养”等生态适宜、特色鲜明的种养殖产业，打造一批高品质、有口碑的农业“金字招牌”。进一步扩大平林、新市、鹿头优质桃，王城艾叶、黄桃，太平葡萄、草莓，刘升小花生、香菇，杨垱薄荷，七方红薯、南瓜，熊集、吴店油茶等特色种植规模，大力支持熊集蛋鸡、兴隆肉鸽、新市和鹿头肉羊、杨垱和太平“枣北黄牛”等特色养殖做大做强，再创建25家标准化示范场。大力培育经营主体促振兴。乡村振兴，农民是主体。规范发展各类新型农业经营组织，加强新型职业农民培育，提升经营理念，提高管理水平，逐步实现技术推广、机种机收、仓储收购、运输销售等服务专业化、组织化，再培育专业大户30家、家庭农场50家、农民合作社50家。*落实“三乡”工程三年行动计划，引导支持“三乡”主体与村集体、农民开展参股、租赁、流转等合作经营，让城市人、归乡人、创业人在农村这个大有可为的地方尽情施展。大力加快基础建设促振兴。乡村振兴，建设是支撑。加强规划引领，完成首批100个示范村村庄规划编制。大力实施农田水利、饮水安全以及农村电网升级改造等工程项目，加快推进琚湾苏区大桥、梁集廖棚渠桥和平林达子110千伏变电站建设;实施县乡公路改造和新建通村公路200公里，开展“四好农村路”示范乡镇创建活动;持续抓好鄂北水资源配置工程项目建设，积极争取二期配套建设项目立项，完成55座小型水库除险加固和大岗坡灌区续建配套工程。大力发展全域旅游促振兴。乡村振兴，旅游是突破。围绕打造全域旅游，结合美丽宜居乡村培育计划，大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，努力建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村旅游示范点、乡村旅游购物点，加快构建业态丰富、一体发展的全域旅游大格局。全力支持白水寺、白竹园寺、唐梓山创建国家4**旅游景区，凤鸣山、大仙山创建国家3**旅游景区，启动《熊河风景区总体规划》编制工作，继续推进新市镇创建省旅游名镇、环城东郊村创旅游名村。大力整治人居环境促振兴。乡村振兴，宜居是关键。要以乡镇为依托，以村为基础，以村容村貌整治提升、生活垃圾处理、生活污水治理、“厕所革命”等为重点，扎实开展农村人居环境整治工作。继续实施“绿满枣阳”提升行动，再完成造林24424亩，将全市森林覆盖率提高到22.4%以上。认真学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”重要经验，持续巩固“清洁家园百日行动”成果，从最基本、看得见、农民可以做到的事情抓起，先易后难、先点后面、因地制宜、分类实施，通过试点示范带动整体提升，全力营造村容整洁、环境优美、管理有序的农村人居环境。 （五）坚持以完善功能、提升品质为主要举措，着力彰显高质量发展的城市魅力牢固树立“精品、精致、精细”意识，全力打造有品质有特色、有颜值有韵味、有形象有气质的宜居宜业城市，彰显“副中心”城市实力，展现“大枣阳”建设水平。树立精品意识，建出城市“品质”。围绕提升城市综合承载能力，不断加强基础设施建设，完善城市功能，打造高品质的城市基础。启动实施啸创工业园物流大道、火车站片区规划道路新建，西环二路(襄阳路—前进路)、新华路(襄阳路—前进路)改造，以及人民路北段、兴隆路打通等城市基础设施建设项目，加快推进第三水厂、浕水大桥、汽车客运中心站、第二污水处理厂、垃圾焚烧发电厂、新建110千伏变电站以及火车站站前广场和公铁换乘中心等重点项目建设。树立精致意识，扮出城市“颜值”。围绕提升城市品位，大力实施城市绿化、亮化、美化“三化工程”，打造高颜值的城市形象。以创建国家园林城市为引领，实施城市绿化工程，抓好顺城路、张湾还建小区西侧路、惠岗泵站等20余项绿化工程，对城区道路绿化带补植增绿、栽花添景，适时启动西城公园建设。*实施城市美化工程，将汉文化、玫瑰文化等特色元素融入城市景观，注重功能使用、景观效果、文化特色与建筑平面、立面相协调，打造赏心悦目的城市人文景观。*实施城市亮化工程，实现城区大街主路、沿街建筑、公共设施应亮尽亮，让城市夜间流光溢彩、熠熠生辉。 树立精细意识，管出城市“气质”。大力推进省级文明城市创建工作，统筹城乡两大板块，对照9大项、32分项、99条创建标准，全面补齐软硬两方面短板，解决影响创建的突出问题，全面提升市民文明素质和城市文明程度，确保创建成功。围绕提升城市精细化管理水平，全面加强市容市貌管理，营造清爽宜居的生活环境。以人民路、光武路、书院街为重点，打造“襄阳市级市容环境美好示范路”，带动市容市貌全面升级;启动城市餐厨废弃物和市政污泥无害化处理项目，加强餐饮油烟和露天烧烤污染治理;全面开展城区交通秩序综合整治行动，重点整治行人和非机动车闯红灯等交通违法行为，营造井然有序、平安畅通的交通环境。 （六）坚持以共建共享、人民满意为目标导向，着力实施高质量发展的民生工程人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将坚持以人民为中心，着力解决人民群众所需、所急、所盼，让全市人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。努力办好人民满意的教育、卫生事业。按照增量、提质、均衡、公平的思路，加快推进市中兴学校、市职教中心学校建设和市一中、市三实小、开发区茶棚小学扩建工作，加快“大班额”化解进度，推动城乡义务教育由均衡发展转向优质发展。全面深化健康枣阳建设。着力提升群众享受基本公共卫生服务的均等化、便利化，*推进三医联动改革，建立合理有序的分级诊疗制度，进一步降低公立医院药品占比，减少群众看病支出。继续抓实优生“两免”检查、“两癌”免费筛查、家庭医生签约服务，全面落实计划生育关怀关爱政策。加快推动文化体育事业发展。进一步完善公共文体基础设施。全力推进市级文化场馆和枣阳市融媒体中心建设，实施新市、太平等11个镇级综合文化服务中心建设及改造提升工程，完成154个村(社区)综合文化服务中心建设任务，开展丰富多彩的群众文化活动。持续推进文化“三下乡”，全年送戏下乡150场以上、送电影下乡6060场以上、送图书下乡40天次以上。继续实施新全民健身示范工程，举办迎春长跑、乒乓球、篮球、羽毛球、游泳比赛等群众性体育活动。全力构建更密实的社会保障体系。实施就业优先战略，突出做好高校毕业生就业创业工作，着力抓好技能扶贫、困难群体就业工作，落实返乡创业激励政策，确保全年城镇新增就业6100人，失业人员再就业1650人，困难人员就业1300人，农村劳动力转移就业10000人次;新增发放小额担保贷款1800万元，扶持创业290人，带动就业1280人。落实人才招引激励政策，全年引进高层次人才和紧缺人才150人。落实好企业职工基本养老保险基金中央调剂金制度，完善机关事业单位养老保险新老制度衔接后有关政策的延续和对接工作。加快养老服务业发展，扶持社会力量兴办医养结合服务机构。认真做好拥军优抚安置工作，加大退役军人权益保障。实施棚改1860户，农村危房改造1000户，新增公共保障性住房200套，不断改善群众居住条件。*推进平安枣阳建设。更加注重和谐稳定，着力完善社会治理新体系。加强扫黑除恶专项斗争。充分宣传发动人民群众，全面排查涉黑涉恶线索，依法办理涉黑涉恶案件，确保扫黑除恶专项斗争实战实效。坚持安全发展理念。全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，完善道路交通、高低压电网、公共卫生、消防、危化品等公共安全重点领域监管机制，坚决遏制各类事故发生。继续深化食品药品放心行动，筑牢安全监管底线，持续开展专项整治，保障群众“舌尖”上的安全。积极化解社会矛盾。健全重大项目经济效益和社会稳定风险“双评估”机制，加强综治中心、人民调解委员会建设，强化“三调联动”，压实信访工作责任，依法分类处理信访诉求。 三、切实加强政府自身建设新的一年，开启新征程，续写新篇章。我们要不忘初心，牢记使命，不驰于空想，不骛于虚声，奋力开创政府工作新局面。一是强化战略思维，保持政治定力。把坚定的政治方向作为做好政府工作的首要前提，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，时刻做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格执行重大事项报告制度，自觉在市委的领导下开展工作，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲和“钉钉子”的精神狠抓既定战略规划的实施，全力推动中央和省、市决策部署在枣阳落地生根，确保一张张美好蓝图一步步变为现实。 二是强化创新思维，践行使命担当。新时代的新征程美好似锦，但也遍布荆棘。我们要时刻牢记党和人民的重托，牢记富民强市的重任，与强者比、跟快者赛、向高处攀，把争先进、创一流作为一切工作的基本要求。我们要有舍我其谁的勇气和担当，坚持说了算、定了干，勇于挑最重的担子，敢于接最烫的山芋，善于啃最硬的骨头，发扬敢为人先的首创精神和百折不挠的奋斗精神，用创新的举措破解发展难题，毫不犹豫为改革者撑腰、为担当者担当、为负责者负责，让广大干部干事创业的**在时代的呼唤中竞相迸发。三是强化法治思维，坚持依法行政。始终在法治的轨道上运行权力，始终在法律的框架下履职尽责，建立健全依法决策的制度机制，切实提高决策的科学性和民主性。加快推进“法治枣阳”“法治政府”“诚信政府”建设，全面落实“七五”普法，坚持政府常务会学法制度，带头模范守法，带头依法办事。自觉接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督、社会公众和新闻媒体的舆论监督，办理好人大代表建议和政协委员提案，加强政府信息公开，规范行政执法行为，让权力尽显于“阳光”之下。四是强化底线思维，建设廉洁政府。全面落实新时代党的建设总要求，认真履行党风廉政建设“两个责任”，严明政治纪律和政治规矩，严格执行中央“八项规定”精神和省、市相关规定，驰而不息纠正“四风”、改进作风。切实加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，推进审计全覆盖，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，切实管好权、用好钱、办好事。全面完成机构改革任务，积极构建“亲”“清”政商关系，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，千帆竞发，奋勇者先!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委的坚强领导下，聚全民之力，鼓实干之劲，把握新要求，抢抓新机遇，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写枣阳高质量发展新篇章，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!附件：《政府工作报告》名词解释1、“两区”划定：粮食生产功能区、重要农产品保护区。2、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3、“三供一业”：企业的供水、供电、供热和物业管理。4、“三权分置”：所有权、承包权、经营权。5、“两个一”市容市貌专项整治：我市开展的“一遍过、一遍净”市容市貌专项整治行动。6、“五禁”：城区“禁鞭”、企业“禁煤”、农村“禁烧”、交通“禁黄”、建筑“禁尘”。7、“四个三重大生态工程”：我省提出，用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。8、“两票制”：指从生产企业到流通企业开一次票，流通企业到医疗机构再开一次票，通过控制开票数量压缩中间的“多票”环节，让生产企业自主配送药品，或仅选择一家配送企业直接供货到医院，断绝了层层转包的可能。9、“两非”：非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠。10、“法律六进”：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。11、“四新”：发展新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”经济。12、“四化”：实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。13、现代农业“一区三园”：即以“316”国道、汉十高速沿线七方镇、环城办事处、吴店镇、兴隆镇为主轴的现代农业核心片区，和以七方现代农业示范园、中兴绿色技术现代农业示范园、王城航天农谷为重点的现代农业示范园。14、“两个毫不动摇”：党的十九大报告指出，“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。15、“三乡”工程：我省第十一次党代会部署，以“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”为抓手，扎实推动乡村振兴战略实施。 16、“四好农村路”：习近平总书记提出，“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。17、“两免检查”：即“免费婚前医学检查”和“免费孕前优生检测”。18、“两癌”免费筛查：是关爱女性健康公益活动，通过先进的检查手段，排查出受检者是癌症还是一般的妇科疾病。两癌，即宫颈癌和乳腺癌。19、“三调联动”：指人民调解、司法调解、行政调解有机结合，化解社会矛盾、促进社会和谐稳定的一种工作机制。20、“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。21、“四个自信”：中国特色社会主义文化自信、理论自信、道路自信、制度自信。22、“两个维护”：维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。23、“两个责任”：党委主体责任、纪委监督责任。

  2025-07-09

• 【襄阳招商】2020年襄阳市政府工作报告

  2020年1月4日在襄阳市第十七届人民代表大会第五次会议上市长郄英才郄英才作政府工作报告。各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对国内外风险挑战上升的复杂局面，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，在市委的坚强领导下，以新中国成立七十周年大庆凝聚的磅礴力量，务实担当、攻坚克难、奋发作为，“一极两中心”高质量发展迈出坚实步伐，全面建成小康社会取得重大进展。 发展质效明显提升。经济增长稳中向好、好于预期，地区生产总值同比增长7.9%，规模以上工业增加值增长9.8%，固定资产投资增长12.1%，社会消费品零售总额增长12.3%，地方一般公共预算收入可比增长12.1%，外贸出口额增长18.7%、总量跃居全省第二位，实际外商直接投资增长8.8%，全面完成全年目标任务。经济实力进一步增强，纳入全省考核的7个县（市、区）均被评为“县域经济工作成绩突出单位”，枣阳市、谷城县、襄州区成为全省高质量发展重点县（市、区）。减量化增长深入推进，单位生产总值能耗、地耗、水耗持续下降，主要农作物化肥农药施用量实现零增长，畜禽粪污综合利用率达到76.3%，我市成为全国工业资源综合利用基地，尧治河成为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 新的动能加快成长。创新引领集聚新动能，高技术制造业产值增长30.4%，同比加快16.7个百分点；预计高新技术企业新认定167家、达到537家，规模以上高新技术产业增加值增长11.7%。结构调整释放新动能，38个工业行业大类中有34个产值实现增长、行业增长面达到89.5%，在全国汽车产销下降的大环境下，我市汽车制造业产值逆势增长7.2%，新能源汽车、智能网联汽车产业优势进一步巩固提升；全年服务业增加值占地区生产总值比重提高到42.3%，我市被评为全省服务业发展突出贡献单位，古隆中成为我市首家5A级景区；特色农业加快发展，新建“稻虾共作”基地10万亩，新建改造茶园5.49万亩，新认证有机农产品20个，“襄阳高香茶”入选全国特色农产品区域公用品牌。 内生动力持续增强。营商环境明显优化，中国（湖北）自贸区襄阳片区公证“最多跑一次”等5项改革经验在全国推广，区域性统一评价工作走在全省前列，营商环境在三季度全省督查考评中名列第二。市场活力加速释放，民间投资增长10.3%、同比提高2.2个百分点；全年新增企业类市场主体19262户、同比增长26.9%；新增规模以上工业企业118家、净增63家，扭转了近年来规模以上工业企业进不抵退的被动局面；新增限额以上商贸企业43家，37家企业成为省级细分领域隐形冠军，3家企业成为国家首批制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业，双林新火炬公司成为国家技术创新示范企业。“双创”动能明显增强，新增国内外高层次人才创新创业团队62个、高层次人才805名，吸引2万多名大学生就业创业、5789名在外人才返乡创业。 美丽襄阳魅力彰显。城市能级显著跃升，浩吉铁路、汉十高铁、郑万高铁襄阳以北段建成通车，襄阳迈入高铁时代，襄阳东站综合交通枢纽成为襄阳新地标。城市品质明显提升，襄阳古城和胜利街景观整治、三江五岸亮化、鱼梁洲环岛景观带建设等重点工程成效显著，改造老旧小区110个，新增绿道31公里、绿地318.4万平方米，城市生态环境更加优美宜居。美丽乡村建设提速，建设美丽农村路1000公里，98个村被评为省级美丽乡村示范村。生态环境质量总体改善，主要污染物减排完成省定目标任务；国家和省考核断面水质全部达到优良，县级以上集中式饮用水源地水质达标率为100%，中心城区黑臭水体全面消除，我市成为全国第三批城市黑臭水体治理示范城市；以最大决心、最强力度推进大气污染防治攻坚，内源性污染得到有效遏制，PM10年均值降至84微克/立方米、完成省定目标；“绿满襄阳”提升工程成效明显，建成鄂北生态防护林带258公里，老河口市成为省级森林城市，南漳县成为省级生态文明示范县。 人民生活不断改善。脱贫攻坚取得决定性进展，保康、南漳、谷城三个贫困县正式脱贫“摘帽”，全市37个建档立卡贫困村出列，17792户、37192人脱贫，我市连续三年在全省扶贫成效考核中被评为“综合评价好”。新增城镇就业10.84万人，“五险”扩面21万人次，社会保障待遇全面提高，先后发放七次价格补贴改善城乡困难群体生活。“三医联动”改革获得湖北改革奖。现行标准下农村安全饮水实现全覆盖。城乡居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增幅。扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会治安持续向好，群众安全感指数居全省前列。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，全面落实“八字方针”“六稳”措施，扎实推进减量化增长，全力实施高质量发展十大重点工程，加快打造“一芯之心、两带之极、三区之柱”。主要做了七个方面工作。 （一）科学调度稳增长。完善机制抓调度。紧扣全面建成小康社会目标和主要发展指标、重点产业、骨干企业、重大项目，完善市领导领衔包保制度，实行政府定期调度、部门协调联动、督查跟踪问效，建立企业诉求处理“直通车”机制，及时研究解决发展中的突出矛盾和问题，促进了经济稳健运行。强化措施抓调度。出台服务业补短板、推进文化旅游业发展、支持企业上市等政策措施，落实惠企政策减税降费58.8亿元、降低用电成本超过3亿元；全力保障重点项目建设用地和砂石供应，出台16条措施增加中小制造企业流动性，开展专项行动促进信贷同比增长12.6%；搭建产销对接平台，积极促成一批本地企业实现产销合作。突出重点抓调度。坚持市县联动、大员上阵抓招商，开展“楚商襄阳行”等39场专题招商活动，新引进5亿元以上工业项目130个，世界500强、中国500强和上市公司36家，招商引资实际到位资金增长18.6%；坚持开展季度拉练、“三集中”活动抓项目，推动405个亿元以上项目加快建设，奥利斯智能装备制造一期、誉德智能自动化设备、兴源控股热交换系统等130个亿元以上工业项目竣工投产，双林新火炬轴承生产基地、长源东谷升级改造、襄阳互联网+创新创业产业园等27个省市重点项目相继建成。一系列调度经济社会发展的“组合拳”，有效应对了风险挑战，提振了企业信心，促进了经济逆势而进。 （二）优化结构促转型。狠抓技改提质工程。全年投产千万元以上技改项目211个，新增智能工厂10家、数字化生产线130条、数字化生产车间27个、机器换人示范企业30家。狠抓新动能壮大工程。深圳一电无人机智能制造、清华同方计算机研发生产基地等41个投资过亿元的新兴产业项目落地生产，“智行隆中”项目扎实推进，襄阳智能网联汽车试验场三期建成运营，装备制造、电子信息、新能源汽车产业产值均呈两位数增长；“两化”融合深入推进，登云企业突破2100家，工业互联网标识解析二级节点完成部署。狠抓服务业扩容提质。第三产业投资增长18.1%，高于固定资产投资增速6个百分点；电商网络零售额同比增长15%以上，农产品线上交易额增长30%以上，我市成为全国供应链创新与应用试点城市；华侨城、唐城二期、关圣古镇等25个重点文旅融合项目加快推进，A级以上景区接待游客突破1500万人次、同比增长25.1%，其中唐城突破200万人次，古隆中突破100万人次。狠抓创新引领。在全省率先建成综合性科技资源共享云服务平台，襄阳华科工研院建成运行，新增国家级和省级研发创新平台14个、科技企业孵化器2个，国家汽车质量监督检验中心和国家动力电池产品质量监督检验中心建成运行，4个省级检验检测机构获批筹建，完成技术交易额131亿元；获得省科技进步奖8项，三环锻造有限公司荣获一等奖。 （三）推进振兴强“三农”。深化农业供给侧结构性改革。积极推广应用农作物新品种和高效种植模式，全国春季农业生产暨农业机械化转型升级工作会议在我市成功召开。加强农业基础设施建设。鄂北水资源配置工程一期建成，水利补短板三年任务全面完成，高标准农田建设获得省政府表彰，百亿斤粮食产能进一步巩固。全力抗击农业自然灾害。粮食生产战胜大范围旱灾再获丰收；非洲猪瘟防控取得阶段性成效，为全国稳产保供作出了重要贡献。全域推进农村“两基”补短板强弱项建设。扎实开展“百村示范”，新建改建农村厕所20.3万座、农村公路1364公里，完成公路安全生命防护工程2056.9公里、危桥改造22座，南漳县成为全国“四好农村路”示范县，农网改造升级任务提前一年完成。农村各项改革持续深化，“三农”发展活力明显增强。 （四）提升能级抓城建。着力打造全国性综合交通枢纽。米字型铁路枢纽和高速公路骨架网加速形成，老（河口）谷（城）高速、枣（阳）潜（江）南高速建成通车，新建改建国省干线公路131公里；襄阳机场全年旅客吞吐量达到190万人次，同比增长35.7%；雅口枢纽、新集枢纽和襄阳新港建设有序推进。着力提升城市交通功能。新六两河大桥建成通车，凤雏大桥主桥合龙，东西轴线工程快速推进，环线提速改造工程开工建设，打通断头路16条，新增和优化公交线路35条，市民出行更加便利。着力改善城市人居环境。中心城区改造棚户区5021套，综合整治122条背街小巷，在539个居民小区推广垃圾分类，城市面貌明显改观；新建改造标准化菜市场15个、公共停车泊位5419个、公共厕所194座，城区供暖一期工程正式运行，市民生活舒适度不断改善。着力推进全国文明城市创建。推动《襄阳市文明行为促进条例》深入实施，狠抓城市精细化管理，持续开展“清洁家园”活动，重拳整治市容秩序、违法建设和铁路沿线环境，城市文明程度明显提升。 （五）全力攻坚补短板。全力防范化解重大风险。金融领域风险得到有效处置，不良贷款压降完成省定目标，8家网贷机构全部关停，政府债务额度控制在合理区间；历史遗留问题逐步有效化解，为200余家民营企业中小企业清偿拖欠账款5.1亿元，为4289名农民工追回拖欠工资4569万元，妥善解决48个招商合同履约问题，中心城区37个逾期还建房项目已分配入住14110套、45个小区商品房办证难问题已解决8609户。全力推进脱贫攻坚。“两不愁三保障”水平持续巩固，“五个一批”等精准扶贫措施取得明显成效，稳定长效脱贫机制初步形成。全力抓好污染防治。中央和省生态环保督察反馈问题年度整改任务全面完成；“四个三重大生态工程”快速推进，城乡改厕、精准灭荒分别完成三年总任务的80%和85%，121个乡镇污水处理厂全部投入试运行，城乡垃圾治理“襄阳模式”在全省推广；长江大保护十大标志性战役取得突破性进展，关改搬转沿江化工企业和搬迁改造危化品生产企业12家，启动实施一批磷石膏综合利用项目，彻底整治河库“四乱”问题323项，取缔非法砂场401个、非法船舶1142艘，复绿岸线47.1公里，流域横向生态保护补偿机制实现全覆盖；大气污染治理强力推进，安能热电煤改气项目建成运行，完成东风二动力等25家企业大气污染物超低排放改造、风神汽车公司等244家企业挥发性有机物污染治理、泰山石膏公司等203家企业无组织排放治理，重点污染源得到有效整治。 （六）深化改革增活力。狠抓“放管服”改革。企业开办和不动产登记（新商品房）线上办理时间均压缩至1个工作日，工业建设项目、工程建设项目审批时间分别压缩至46个和80个工作日，创造了全省领先的行政审批“襄阳速度”；“双随机、一公开”监管全面实施，联合惩戒实现常态化；新市民服务中心投入使用，全市“一张网”注册用户占常住人口比例居全省第一，办件量突破17万件。积极稳妥推进政府机构改革，机构设置和职能配置得到优化。持续深化财政改革。预算绩效管理全面实施，市以下财政事权与支出责任划分改革有序推进，财政资金统筹整合长效机制初步建立。着力深化国资国企改革。汉江国投转型发展取得积极成效，6家企业完成混合所有制改革，5家经营性事业单位转企改制，8家破产改制企业遗留问题得到彻底解决，市属国有企业资产总额、所有者权益分别增长18.4%和14.1%。积极推进高水平开放。新增4条国际货运通道，襄阳航空口岸临时开放圆满成功，首次实现国际商用飞机直航；新备案外向型企业234家，保税物流中心进出口监管货值同比增长4.36倍。 （七）倾心竭力惠民生。坚持一手压减一般性支出，一手加大民生投入，全市民生支出占公共预算支出比重达到75.5%以上。市政府2019年年初确定的十件民生实事23个子项中，有22项全面完成（36条城市道路电杆、线缆综合整治预计于2020年2月底前完成）。强化就业优先措施。提供各类就业岗位49.8万个，援助困难人员就业1.71万人，发放企业稳岗补贴、创业奖励补助、就业创业培训资金1.69亿元。提高社会保障水平。“社保共享计划”深入实施，“一城通办、一岗通办、一网通办、一次办好”经验在全省推广；跨省异地就医实现直接结算，取消医用耗材加成，扩大按病种付费范围，切实减轻了患者医疗费负担。加快发展优质公平教育。调剂增加中心城区教师编制400名，新增普惠性幼儿园学位3220个、中小学学位17790个；襄阳四中新校区建成，全市高考过重点线人数突破1.1万人、创造了“九年九状元”的好成绩；高等教育发展取得突破，湖北文理学院尹集新校区基础工程开工建设，襄阳职业技术学院列入全国“双高计划”，北京航空航天大学襄阳航空研究院、武汉理工大学襄阳研究生院项目正式签约。大力发展公共文化事业。农村文化小康三年行动任务全面完成，市图书馆新馆建成，市博物馆新馆、文化艺术中心主体工程完工，开展各类文化惠民活动1900余场，戏剧《远山丰碑》赴京展演，《黄河绝唱》荣获湖北省第十届“五个一工程”奖，第三届襄阳马拉松赛成功举办。积极发展卫生健康事业。公共卫生和基层医疗卫生服务能力进一步增强，互联互通的远程医疗服务体系基本建立，市区就诊实现“一卡通”，分级诊疗制度全面实施，我市成为全国城市医疗联合体建设试点。加强和创新社会治理。市域一体化、滚动式、持续性矛盾纠纷排查化解成效显著，圆满完成了庆祝新中国成立70周年和武汉世界军运会安保任务；社区减负增效改革经验在全省推广，“三安行动”取得积极成效；“防抗救”一体的应急管理体系初步建立，安全生产事故死亡人数同比下降28.3%，食品药品安全、网络安全等工作全面加强，有力促进了社会和谐稳定。与此同时，国防动员、“双拥”共建、退役军人服务、对口支援等工作不断加强，慈善、助残、妇女儿童、红十字事业等都实现了新发展，审计、统计、民防、供销、气象、档案、保密、史志、对台、外事侨务、民族宗教、机构编制等方面的工作都取得了新成绩。各位代表！过去的一年，我们遇到的新情况新问题严峻复杂。面对新考验、应对新挑战，我们坚持政治引领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，有力保证了党中央国务院决策部署、省委省政府工作要求、市委工作安排得到忠实贯彻、有效落实，推动了各项事业沿着正确方向克难前行。我们坚持以人民为中心，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，把党的群众路线贯彻到政府工作全过程，聚焦脱贫、住房、出行、上学、看病、社会保障、生态环境等重点领域，解决了一批群众“急难愁盼”的问题，密切了与人民群众的血肉联系。我们坚持发展第一要务，不断提高抓经济工作的能力和水平，小切口推动发展大主题实施，工程化项目化推进目标任务落地，综合运用法律、行政、经济手段，科学调度经济运行，积极应对风险挑战，有效解决优化营商环境和企业融资、用工、用地、产销、成本等方面突出问题，更好发挥了政府作用，推动了经济稳中有进。我们坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，积极回应社会和舆论关切，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，促进了法治政府建设。我们坚持担当作为，以“担当年”活动提振干事创业的精气神，敢于动真碰硬，坚决扛起突出问题整改的政治责任，逐个啃下违建别墅、“大棚房”、河库“四乱”、拖欠民营企业中小企业账款和农民工工资、中央和省生态环保督察反馈问题整改等“硬骨头”；敢于直面矛盾，坚决扛起解决历史遗留问题的重大责任，有效化解招商合同不履约、城市征迁还建慢、商品房办证难等历史遗留问题；敢于坚持斗争，坚决扛起全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，以制度创新完善招投标、财政资金使用、政府投资工程等重点领域腐败风险防范机制，强力实施形式主义、官僚主义专项整治，以上率下真抓实干、“四不两直”推动落实，有力促进了政府系统转作风提效能。实践中我们深切地体会到，志不求易者成，事不避难者进。只要我们始终不忘初心、牢记使命，切实把党和人民的事业放在心中最高位置，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，披荆斩棘，闯关夺隘，就一定能战胜前进道路上的一切困难挑战，开创襄阳更加广阔的发展前景！各位代表！过去的一年，我们取得的新成绩新进步好于预期。这个局面来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、把舵定向，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、生动实践，这是在省委省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协的大力支持和监督下，全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为襄阳发展作出贡献的全市人民，向驻襄人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援指战员和中央、省驻襄单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持襄阳改革开放与现代化建设的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：国内外风险挑战上升，经济下行压力加大，实体经济仍然面临较多困难；产业结构调整任务艰巨，工业多点支撑、交替领先的产业格局尚未形成，服务业短板仍较突出，农业特色和品牌优势不强、精深加工能力薄弱，新动能势强力弱、支撑不足；生态环境压力依然较大，大气污染治理仍在爬坡过坎；民生领域还有不少短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距；少数政府部门和公务人员能力不足、作风不实、担当不够、效率不高，等等。我们必须强化忧患意识，正视问题、敢于斗争，努力把各项工作抓得更紧、做得更实、干得更好。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展打好基础，开启第二个百年奋斗目标新征程，做好2020年的工作意义重大、影响深远。当前，我市经济社会发展既面临世界经济增长持续放缓、中美贸易摩擦负面影响持续显现、经济下行压力持续加大带来的严峻挑战，也处于我国经济稳中向好、长期向好的重要战略机遇期。尤其是国家稳增长措施持续发力，逆周期调节政策加速落地，创造了重要的政策窗口期；促进中部地区崛起、汉江生态经济带发展、全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局等重大战略加快推进，襄阳发展进入了黄金机遇期；全国性综合交通枢纽加速形成，襄阳自贸片区开放创新引领力持续提升，要素吸纳集聚和区域辐射带动能力显著增强；经过多年努力，一系列改革创新举措激发了新活力，一大批重点项目建成投产形成了新支撑，一大批优质企业加速成长集聚了新动能，尤其是“不忘初心、牢记使命”主题教育促进形成了全市干部群众团结拼搏、干事创业的生动局面。只要我们坚定必胜信心、用好有利条件、善于化危为机，积极进取、真抓实干、埋头苦干，一定能够在攻坚克难中开拓新局。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要指示，认真落实省委省政府和市委工作要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，以减量化增长行动为抓手，着力优化经济结构、转换发展动能，加快建设现代化经济体系，积极探索以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子；坚决打赢三大攻坚战，全面落实“八字方针”“六稳”部署，统筹做好“稳促调惠防保”各项工作，加快打造“一芯之心、两带之极、三区之柱”，不断开创“一极两中心”高质量发展新局面，奋力争当湖北高质量发展和中部地区崛起的排头兵。2020年我们要实现“四个确保”，即：确保经济增长好于优于全国全省平均水平，确保经济总量突破5000亿元大关，确保“十三五”规划圆满收官，确保全面建成小康社会目标如期实现！2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入可比增长8%，外贸出口额增长8%，实际外商直接投资增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入与经济同步增长，全面完成防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、节能减排、安全生产等省定目标。围绕实现以上目标，我们将扎实抓好七项重点工作： （一）推动经济稳中提质全力支持实体经济。坚决贯彻中央关于支持民营企业改革发展的决策部署，着力营造更好发展环境。推动各类惠企政策精准落实，进一步减轻企业税费负担，降低企业物流和用能成本。持续放大增加中小制造企业流动性政策效应，健全“银政担企”合作机制，积极争取全省“三个一百亿”资金，促进金融服务增量、扩面、平价、提效。建好用好“产销云”平台，促进产业链企业产销对接。积极引进和培养技能型人才，努力满足企业用工需求。加快构建亲清新型政商关系，建立完善政商联系沟通、领导干部包保、企业诉求回应、政务服务评价等工作机制，建立治理拖欠民营企业中小企业账款长效机制，全力支持民营企业发展。全力提高投资质效。完善招商政策体系，探索建立与市场经济相适应的招商机制，充分发挥外埠商会等机构作用，实行更加灵活的激励措施，力争全年引进投资过5亿元的工业项目120个以上、战略性新兴产业项目100个以上，新引进世界500强、中国500强和上市公司40家以上，招商引资实际到位资金同比增长8%。紧盯国家逆周期调节政策窗口，全力争取项目资金，以政府投资带动民间投资。坚持领导包保、项目拉练、“三集中”和重大项目监测机制，全力推进413个投资过亿元重点项目，突出抓好中车交通汉江捷运装备总部基地、骆驼集团动力电池梯次利用产业园、东风电驱动系统、中烟襄阳公司易地技改等39个投资过10亿元的重大工业项目，力争全年竣工投产亿元以上工业项目120个，以高质量项目支撑高质量发展。全力促进消费提质扩容。抢抓国家促进形成国内强大市场的重大机遇，着力打造汉江流域消费中心。加快建设新型消费商圈，结合旧城更新规划建设特色商业步行街，积极引进国内外品牌店、旗舰店、体验店等业态集聚，支持传统百货店、体育场馆、闲置工厂打造消费体验、休闲娱乐、文化时尚、健康养生等新型消费载体，支持樊城区加快创建国家级现代商贸物流示范区。推动商旅文体、游购娱融合发展，大力发展文化创意和夜间经济业态。用足用好国家促进消费升级政策，激发城乡消费活力，大力培育养老、托幼、家政、教育、健康、文化等消费热点。推进电子商务进农村综合示范建设，办好汉江流域农博会，促进优质农产品消费。全力抓好“十四五”规划编制。紧紧围绕开启全面建设社会主义现代化国家新征程、争当湖北高质量发展和中部地区崛起的排头兵，科学谋划推动高质量发展的目标、思路和任务。牢牢把握“一极两中心”的战略定位，深入对接国家战略部署，科学谋划支撑未来发展的重大政策、重大工程项目、重大改革举措，争取更多发展诉求进入国家和省规划。深度聚焦人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，把增进民生福祉的措施谋细谋实。建立“政府主导、专家指导、部门联动、公众参与”的规划编制机制，努力提高规划的科学性、指导性、操作性。 （二）推动产业高质量发展推进制造业提质升级。以提升产业基础能力和产业链水平为重点，着力打造制造强市。实施产业培优行动。推动汽车产业转型升级，加快我市与东风公司战略合作协议落地，促进电动汽车产业链升级，积极推进氢燃料电池汽车产业链布局，扎实抓好“智行隆中2.0”、智能网联生态小镇等重点项目，着力打造国家先进制造业产业集群（智能网联汽车），争创国家车联网先导区；以航空航天、智能装备、轨道交通为重点，突破性发展高端装备制造业，加快打造中部地区装备制造和智能制造基地；以壮大消费电子、汽车电子为重点，深度参与全省“芯屏端网”产业链分工，加快打造中部地区电子信息产业新城。实施技改提质行动。抓好100个智能制造重点项目，力争160个千万元以上技改项目竣工投产，提升工业智能制造水平。实施企业育强行动。推进骨干企业做强做大，加大上市公司培育力度，支持高成长性中小企业加快发展，新增规模以上工业企业100家以上。实施绿色制造行动。大力开展绿色制造体系示范创建，加快建设国家工业资源综合利用基地，推动磷石膏、铅酸蓄电池、动力电池等大宗固体废弃物综合利用，抓好襄城、谷城、老河口等省级园区循环化改造示范试点。推进服务业转型升级。加快打造生产服务型国家物流枢纽。加快建设传化公路港、中通快递鄂西北物流园、小河临港物流园，积极推进铁路物流园、唐白河临港物流园前期工作，抓好全国供应链创新与应用和流通领域现代供应链建设试点，构建智慧物流、农产品冷链物流和城市共同配送网络体系，积极创建全国绿色货运配送示范城市。加快发展数字经济。推动“襄阳云谷”数字经济产业链集聚，促进人工智能、5G、区块链等新一代信息技术与实体经济深度融合发展，推动工业互联网标识解析二级节点示范应用，打造一批示范企业。加快发展全域旅游。全力推进隆中文化园、关圣古镇、唐城二期、梦幻森林动物园等20个重点文化旅游项目，确保华侨城一期儿童乐园、水公园、奇幻谷开园和富春山居、恒大名都酒店开业，加大4A、5A级景区创建力度，力争成功创建国家旅游标准化试点城市。推进创新引领产业升级。加快建设北航襄阳航空研究院、湖工大襄阳产业技术研究院，支持华科工研院加快发展，支持行业领军企业牵头建设协同创新平台，积极创建国家级和省级工业设计中心，打造高水平的产业技术服务体系。开展“规进高”“小升高”及“瞪羚企业”“独角兽企业”培育行动，力争高新技术企业突破600家。积极创建国家级和省级创新平台，加快建设氢燃料电池产品质量监督检测中心等4个省级检验检测中心，提升汉江科联网功能，完善科技资源共享服务体系，科技企业孵化器新增入孵企业415家，完成技术交易额140亿元。深入实施“隆中人才振兴工程”和“我选湖北·智汇襄阳”计划，加快推进人力资源产业园建设，积极发挥国家科技领军人才创新创业基地作用，力争引进国内外高层次人才创新创业团队65个、高层次人才800名、大学生就业2万名以上。大力发展职业教育，加快推进产教融合试点城市建设，着力培养高技能人才。支持襄阳高新区创建国家创新型科技园区，促进省级高新技术园区加快发展，推动创建创新型县（市、区），加快打造区域创新中心。 （三）推动乡村振兴战略深入实施加快构建现代农业产业体系。壮大特色产业规模。实施农业科技“五个一”行动，推动“中国有机谷”和农业科技园区高水平建设、高质量发展，持续推广“稻虾共作”等“双水双绿”种养模式，新建改建茶园基地3万亩，新增有机产业基地4.6万亩、“两品一标”农产品25个；推进绿色兴牧、质量兴牧，扩大牛、羊、禽养殖规模，持续抓好非洲猪瘟防控和生猪保供稳价；大力推进农业废弃物和畜禽粪污资源化利用，确保主要农作物化肥农药施用量只减不增。推动农村产业融合发展。深入实施农产品加工业“五大提升行动”，促进农产品精深加工业突破性发展；加大政策引导力度，吸引科技人员、企业家兴办融合发展主体。提升农业综合生产能力。加快鄂北水资源配置襄阳分水口配套工程建设，抓好重点中型灌区节水配套改造，加强高标准农田建设，推进主要农作物全程机械化示范创建，持续巩固百亿斤粮食产能。加快推进美丽乡村建设。狠抓农村“两基”建设，着力补齐公共基础设施短板，强化基本公共服务弱项。重点抓好农村公路新建改建工程，巩固提升农村饮水安全，深入推进农村人居环境整治，全面完成厕所改造、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理等“四个三重大生态工程”目标任务，创建31个国家森林乡村，建成100个省级美丽乡村示范村。加强农村党员群众服务中心、综合文化服务中心、标准化村卫生室、公共法律服务室、农村幼儿园、农村公益性公墓等公共设施建设，加快完善农村基本公共服务体系。充分发挥新时代文明实践中心作用，依法依规、因地制宜引导农民群众移风易俗，提升农民精神风貌，着力培育文明乡风。加快推进农业农村改革。充分保障农民土地承包权益。深化农村承包地“三权分置”改革，促进适度规模经营。继续抓好农村宅基地和房屋使用权改革试点，全面深化农村集体产权制度改革，推进有经营性收入的村开展股份制合作改革。开展新型农业经营主体培育提升行动，大力培育“六有”家庭农场、农民合作社和新型职业农民。加快构建新型农业社会化服务体系，扩大农村综合服务互助合作试点，确保供销综合改革通过考核验收。 （四）推动中心城市能级跃升提升城市功能品质。完善襄阳东站换乘中心功能，全力推进绕城南高速公路、环线提速改造、东西轴线等重点项目，确保凤雏大桥建成通车，加快完善城市骨干路网和微循环体系。积极创建公交都市，规范出租车、网约车、共享单车市场秩序，更好满足市民出行需求。增加停车位、公共厕所和环卫基础设施，抓好供水、供气、供热、供电、通信等设施和管网建设，继续实施城区供暖、污水处理提质增效、城市排涝能力提升等工程，加快完善市政设施功能。积极创建国家生态园林城市，加快实施岘山绿道、普陀沟公园、樊城江滩公园二期等16个生态景观工程，为市民群众打造更多的休憩空间。深入推进城市智慧化精细化管理，常态化开展“清洁家园”活动，扩大生活垃圾分类覆盖面，促进市容环境秩序持续向好。提升重点功能区建设水平。推进东津新区建设提速提质，提升大湾区产业园、襄阳云谷科创园、华科城等园区基础设施和公共服务功能；加快建设华侨城文化旅游示范区，完成东津新镇一期工程，开工建设产教融合园区、中铁博览城。加快建设鱼梁洲中央生态公园，全面建成环岛景观带。抓好庞公新区中德生态城建设，完善樊西、尹集功能区基础设施和公共服务体系。促进襄州区与主城区一体化发展。集中力量推进古城整治，统筹推进老旧小区改造、棚户区改造、重点街道环境综合治理和背街小巷、占道线杆、架空线缆整治，加快推进拆墙透绿，促进旧城有机更新。提升区域协同发展能力。扎实抓好国土空间规划编制工作。加快融入长江经济带、一带一路发展，引领汉江生态经济带、襄十随城市群建设，推动襄（阳）南（阳）城市组团发展，积极探索基础设施、产业发展、公共服务、生态环保等领域合作机制。推进区域城市互联互通，确保保神高速公路建成通车，力争枣（阳）潜（江）北高速公路主体完工，推动襄（阳）常（德）高铁、襄（阳）南（漳）高速公路、207国道襄阳段改建等重点项目开工，做好合（肥）襄（阳）高铁、襄（阳）宜（昌）高速公路前期工作；积极推进襄阳机场飞行区改扩建，优化航线航班，力争旅客吞吐量达到230万人次；推动新集枢纽、襄阳新港建设提速，确保雅口枢纽通航，进一步提升襄阳全国性综合交通枢纽的辐射带动功能。 （五）推动营商环境持续优化深化“放管服”改革。深入贯彻《优化营商环境条例》，全面落实市场准入负面清单制度，开展“一照通”、企业登记“秒批”、襄阳自贸片区“证照分离”全覆盖等改革试点；全面推进工程建设项目审批制度改革，系统集成容缺审批、区域性统一评价等改革措施，加快推进工业项目“标准地”改革，实现企业拿地即可开工。大力推进部门联合“双随机、一公开”监管，加强事后监管，推行“互联网+监管”。创新政务服务方式，全面实现企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。加强法治化营商环境和社会信用体系建设，强化信用联合惩戒，着力打造诚信襄阳。深化重点领域改革。积极推进综合执法体制改革，扎实推进事业单位改革。建立完善现代财政制度，持续推进市以下财政事权与支出责任划分改革，抓好税制改革；全面实施预算绩效管理，推动财政资金统筹整合，提高财政资金使用效益。深入实施国企改革三年攻坚行动，抓好国有资本授权经营体制改革试点；推动国有资本投资运营企业市场化、专业化、规范化发展，支持汉江国投、汉江控股、国益公司做优做强；积极引进战略投资者参与国企改革；妥善处置改制企业遗留问题；全面完成国有企业退休职工管理社会化。深入推进全方位高水平开放。推动襄阳自贸片区高质量发展。对照国际营商环境评价体系，小切口开展制度创新，推进投资贸易便利化；吸引国内外高端产业、创新要素加速集聚，培育一批创新创业主体。加快建设开放服务体系。积极申报一类航空口岸和综合保税区，加强无水港建设，推动国际货运班列常态化运营、航空口岸客运包机临时开放；完善国际贸易“单一窗口”功能模块，优化口岸通关环境。积极发展开放型经济。加强外经外贸联动，积极培育外贸综合服务业态，促进重点出口基地骨干企业转型升级，大力引进加工贸易企业，扩大外贸出口规模；着力提高利用外资质效，支持优势企业“走出去”发展壮大。 （六）决胜全面建成小康社会全力打好三大攻坚战。更大力度防范化解重大风险。依法稳妥处置各类金融风险，多措并举压降不良贷款，严厉打击非法集资，狠抓互联网金融风险专项整治，优化金融生态；强化政府债务预算管理和限额管理，提高债券资金使用效益，严格防范债务风险；积极防范化解公共安全、网络安全、社会稳定等领域风险。更大力度巩固脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，推动稳定长效脱贫机制落实落地，压实各级责任、完善政策体系、夯实产业基础，着力补短板强弱项，持续提升脱贫质量，圆满完成消除现行标准下绝对贫困目标任务。更大力度打好污染防治攻坚战。以强烈的政治意识全面完成中央和省生态环保督察反馈问题整改；坚决打赢蓝天保卫战，突出精准治污、科学治污、依法治污，强力推进重点污染源治理专项行动，力争空气质量有明显改善；大力推进长江大保护十大标志性战役和长江保护修复攻坚，强力整治水环境污染突出问题，完成13家沿江化工企业关改搬转和危化品生产企业搬迁改造任务，全面实施城市水体生态化治理，确保国家和省考核的地表水断面水质优良比例达标；狠抓土壤污染管控和修复；强化生态红线意识，积极推进生态文明示范建设四级联创，持续开展“绿满襄阳”提升行动，扎实抓好鄂北生态防护林等重大生态工程，筑牢湖北重要生态屏障；实施生态环境保护综合执法体制改革，加强领导干部自然资源资产离任审计，探索建立推动生态文明建设的市场化机制，完善生态文明建设制度体系。全力保障和改善民生。全面落实就业优先政策措施，突出抓好重点人群就业工作，加强对就业困难人员的托底帮扶，全年城镇新增就业7.8万人。精准实施“全民参保计划”，推进生育保险和职工医保合并实施，稳步提高各项社会保险待遇；提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准；完善农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系；切实保障残疾人权益，积极改善残疾人受教育条件；鼓励各方力量兴办养老和医养结合机构，积极开展“互联网+养老服务”，提高养老服务质量；坚持“房住不炒”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。全力提高公共服务质量。努力办好人民满意教育。深入实施“双培养工程”和“万名名师培养计划”，打造师德高尚、业务精湛的教师队伍；扩大普惠性学前教育规模；优化中小学校布局，推进义务教育均衡发展，扩大优质高中资源供给，加快消除“大班额”，积极抓好中小学生午间配餐、课后托管工作；加快推进湖北文理学院新校区建设，支持襄阳职业技术学院建设全国“双高计划”院校，促进华中农业大学襄阳校区和武汉理工大学襄阳研究生院尽快落地。加快发展卫生健康事业。扎实推进健康襄阳建设，推动全民健身和全民健康深度融合，抓好国家精神卫生综合管理试点，有效防控重大传染病；深化“三医联动”改革，推进县域医共体、城市医联体建设，抓好现代医院管理制度及药事服务制度改革试点；加快区域医疗中心建设，打造一批省内领先、业内知名的临床重点学科，进一步完善基层医疗卫生和远程医疗服务体系；全面促进基本生育政策与社会经济政策配套衔接，积极发展婴幼儿照护服务事业。加快发展公共文化事业。完善城乡公共文化服务体系，加快市博物馆、文化艺术中心、游泳馆建设，基本建立市县乡村四级文化设施网络服务体系；扎实开展丰富多彩的文化惠民活动，高水平举办诸葛亮文化旅游节、襄阳马拉松赛等重大文体活动；坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推进优秀传统文化传承发展；更大力度推进文明创建，深入落实《襄阳市文明行为促进条例》，全面提升社会文明程度，力争成功创建全国文明城市！全力推进市域治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面构建以党建为引领、自治为基础、法治为保障、德治为先导、智能为支撑的城乡基层社会治理机制；深入开展“三安行动”，深化社区网格化服务管理体制改革。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全社会心理服务体系和危机干预机制，切实将矛盾化解在基层。完善社会治安防控体系，全面落实群防群治机制，扎实推进“雪亮工程”和“智能平安小区”建设；纵深掘进扫黑除恶专项斗争，严厉打击整治突出违法犯罪，推动社会治安持续向好。优化公共法律服务，做好“七五普法”期末验收工作。健全公共安全体制机制，完善应急救援体系，推进应急管理能力现代化，严格落实安全生产责任制，全面加强食品药品安全管理，及时有效应对处置各类灾害事故。加强现役、退役军人服务和保障工作，军民共建、合力共创全国、全省“双拥”模范城（县）。加强民族宗教和对口支援工作。抓好第七次全国人口普查工作。 （七）着力提升政府治理效能加强政治建设。坚决把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”内化于心外化于行，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，不折不扣贯彻党中央决策部署，严格执行省委省政府和市委工作要求，确保政令畅通。坚决把全面从严治党主体责任落到实处，严格落实意识形态工作责任制，严明政治纪律和政治规矩，规范党内政治生活，落实不忘初心、牢记使命制度，自觉用初心使命锤炼忠诚干净担当的政治品格。加强能力建设。提高运用制度干事创业能力，把尊崇制度、执行制度、维护制度贯穿于政府治理全过程，积极探索更加符合中央要求、切合本地实际、顺应群众期待、促进襄阳发展的政府治理机制，增强政府系统各级干部运用制度履行职责、行使权力、开展工作的自觉。提高经济工作能力，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义经济思想指导和推动经济工作，善于把握机遇运用政策谋划发展举措，学会运用市场的机制和办法解决发展中的问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。提高专业化能力，深入开展政府系统大学习、大调研活动，促进各级干部心无旁骛钻研业务，加快构建与新时代中国特色社会主义建设相适应、与工作岗位相匹配的知识体系，在学习实践中树牢“五种思维”、锤炼“八种本领”，成为本领域、本行业的行家里手。以数字政府建设为抓手创新行政方式，提高运用信息技术手段推动政府工作的能力。加强法治建设。牢固树立法治思维，严格遵守宪法法律，深入推进依法行政，严格规范公正文明执法，持续深化政务公开，积极争创全国法治政府建设示范市。持续推进诚信政府建设，重信守诺、言出必践，以政府诚信引领社会诚信。认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，听取社会公众和企业意见，让各项决策更接地气、更合民意。认真执行市人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表议案建议和政协提案，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，切实做到履责不懈怠、用权不任性。加强效能建设。坚持问题导向，面对复杂矛盾敢于担当、攻坚克难，全力突破发展中的难点、堵点、痛点；面对风险挑战敢于斗争、积极作为，牢牢把握发展主动权；面对新形势新事物解放思想、大胆突破，努力提高创造性贯彻落实水平。坚持目标导向，对标上级要求，工程化项目化推动各项决策部署落地生根；对标先进城市，在比学赶超中追求卓越、创造示范、争当标兵；对标目标任务，通力合作、精准施策，挂图作战钉钉子，雷厉风行抓落实。坚持结果导向，以群众满意为标准，从群众最需要的地方做起、最不满意的地方改起，不断提升群众获得感、幸福感、安全感；以求真务实为原则，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实做到讲实情、出实招、办实事、求实效；以工作实绩论英雄，完善过程督查、考核评价、容错纠错、激励约束机制，促进政府系统各级干部想干事、真干事、干成事。加强廉政建设。严格落实主体责任，坚决压实“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。强化权力运行制约和监督，加强公共资金、公共资源交易、招投标等重大廉政风险点防控，有效预防腐败滋生。坚决支持政治巡察、纪检监察和审计监督工作，大力整治群众身边腐败和作风问题，树立清正廉洁政府形象。 三、扎实办好民生实事新的一年，我们将始终坚持以人民为中心，坚守初心使命、强化为民情怀，牢固树立长期过“紧日子”的思想，坚决压缩一般性支出，把宝贵的财政资金更多地用于改善民生，集中精力办好一批民生实事。1.推进1000个村公共基础设施和基本公共服务补短板强弱项建设；新建改建提档升级农村公路2000公里，维修加固危桥、涵洞20座。2.改造中心城区老旧小区200个、背街小巷64条，完成春园路、汉江路、中原路、东西大街等重点街道环境综合整治。3.新建改建农户无害化厕所8.7万座、农村公厕420座，全面完成农村厕所改造三年任务；新建乡镇公厕54座、市区公厕70座。4.新建改扩建义务教育学校20所、增加学位22820个，其中城区11所、增加学位10420个；新建改扩建普惠性幼儿园17所，增加学位2925个，其中城区10所、增加学位2015个。5.推动居家、社区和机构养老融合发展，建设具有示范功能的城乡社区居家养老服务设施100个，新增养老床位2000张。6.改造中心城区卧龙大道、襄阳大道、襄隆路等“搓板路”，打通片区微循环道路7条，疏通城市堵点5处。7.新建改造中心城区港湾式站台50个，优化调整公交线路5条；规范建设公交专用道28公里，再开通3条中心城区至襄阳东站公交快线。8.建设智能化停车管理系统，提高停车泊位利用率；新增中心城区公共停车泊位2000个以上，缓解部分重点区域停车难。9.新建改造中心城区公园游园、口袋公园10个，新增绿地面积100万平方米；建设新全民健身示范工程28个。10.开工建设襄水生态环境综合治理工程。各位代表！全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是新时代赋予的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、攻坚克难，以奋斗姿态开创“一极两中心”高质量发展新局面，为谱写新时代湖北高质量发展新篇章作出新的更大贡献！部分工作和用语说明农村“两基”补短板强弱项建设：市委、市政府聚焦农村公共基础设施和基本公共服务建设，计划从2019年开始，通过三年努力，基本补齐短板，为乡村振兴奠定坚实基础。河库“四乱”问题：水利部于2018年7月部署开展专项行动，对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖（库）突出问题进行集中清理整治。双高计划：由教育部和财政部共同研究制定并联合实施的中国特色高水平高职学校和专业建设计划。三安行动：2019年3月，市委紧扣党员教育管理薄弱环节，以流动党员、退役军人党员、破产改制企业党员、生活困难党员、年老体弱党员为重点，在全市广泛开展的“组织安家、岗位安业、思想安心”行动。四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的督查方式。“一芯两带三区”区域和产业发展布局：省委十一届四次全会提出，要努力形成“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的区域和产业发展布局。“一芯驱动”，即培育国之重器的“芯”产业集群；加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎；深入实施创新驱动发展战略，加快形成高质量发展的新动能体系。“两带支撑”，即突出长江大保护的政治责任，以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，按照轴带延展、集群支撑的思路，打造高质量发展的产业走廊。“三区协同”，即按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东、中、西三大片区高质量发展的战略纵深。全省“三个一百亿”资金：为促进民营企业发展，省政府建立了100亿元县域发展引导基金、100亿元上市公司纾困基金、100亿元担保再担保专项资金。“芯屏端网”产业链：以芯片、显示屏、智能终端、互联网为核心的产业集群。农业科技“五个一”行动：2016年3月，我省出台《农业科技“五个一”行动实施方案》，“十三五”期间，全省组织农业科技工作者开展100项重大农业科技项目研发，与全省100家以上农业企业深度合作，进驻1000个村进行科技培训和服务，深入10000户农家开展精准扶贫脱贫工作，培养1000名农业科技精英。双水双绿：在稻田种养中协同发展“绿色水稻”和“绿色水产”，做大做强水稻、水产“双水”产业，做优做特绿色稻米、水产“双绿”产品。两品一标：绿色食品、有机食品、地理标志农产品。农产品加工业“五大提升行动”：为加快推进农产品加工业提档升级、提质增效，市委、市政府实施的产量、产能、品牌、科技、法人治理能力提升行动。“六有”家庭农场：有合法登记注册、有适度经营规模、有规范财务管理、有先进生产技术、有稳定主导产业、有良好经营效益的家庭农场。“一照通”改革：市场主体申请办理市场准入事项时，市场监管部门根据申请人意愿，先核发营业执照，其他涉及的许可审批事项待按程序和条件核准后，及时推送至国家企业信用信息公示系统企业“行政许可信息”中进行公示，扫码即可查询验证，实现一张营业执照包括所有许可审批事项。企业登记“秒批”改革：把企业登记注册所需的所有要件整合成一张表单，制定相关登记规则，申请人可通过网络进行远程申报，由“无人值守智能审批”软件系统对申报材料进行自动比对、自动判断，符合条件的，由登记平台即时自动审核发证。

  2025-07-09

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